科学有效的宏观调控，是经(jing)济(ji)平稳健康发展(zhan)的重要(yao)保障。宏观政策之间的协调配合，是实现宏观调控效果的关键(jian)因素。中央经(jing)济(ji)工作会议提出“要(yao)增强宏观政策取向(xiang)一致性”，为(wei)财政、货币、就业(ye)、产(chan)业(ye)、区域、科技、环保等政策的有效实施指明了方向(xiang)，对加强政策统筹、放大(da)政策组合效应提出了更高要(yao)求。
增强宏观政策取向(xiang)一致性，并非应对当前(qian)经(jing)济(ji)发展(zhan)挑战的权宜之计，而是在宏观经(jing)济(ji)理论和实践上都具有必然性的务实之策，具有清晰(xi)的理论逻(luo)辑和实践逻(luo)辑。
从宏观经(jing)济(ji)理论看，宏观经(jing)济(ji)运行是一项系统工程(cheng)，一个宏观经(jing)济(ji)变(bian)量(liang)既(ji)会波及其(qi)他变(bian)量(liang)，也会受到其(qi)他变(bian)量(liang)的影响。实现充分就业(ye)、物价稳定、经(jing)济(ji)增长、国际收支平衡是宏观政策的主要(yao)目标(biao)。这些目标(biao)相互关联、相互影响、相互支撑，如果针(zhen)对不同调控目标(biao)的宏观政策长期各自(zi)为(wei)政，调控的效果就会大(da)打折扣。例如，实施稳定经(jing)济(ji)增长的政策时，如果缺少了促进就业(ye)和国际收支平衡相关政策的协调配合，稳定经(jing)济(ji)增长政策的实施效果就可(ke)能会事倍(bei)功(gong)半(ban)。
从宏观经(jing)济(ji)实践看，应对复杂严峻的外部形势，以及国内有效需求不足、社会预(yu)期偏弱(ruo)等问题，需要(yao)宏观调控精准有力。宏观政策调控面临(lin)的挑战，往往不是局限在某一个领域的简单问题，而是同时受多个领域、多重因素叠加影响的复杂问题。例如，内需不足是制约我国经(jing)济(ji)持续稳定发展(zhan)的长期症结，该难题的成因既(ji)涉及需求侧的居民就业(ye)质量(liang)和工资水平等因素，也与供给侧的产(chan)品质量(liang)和价格水平等密切相关。如果仅从单一的需求侧或供给侧视角(jiao)去扩大(da)内需，其(qi)政策效果往往不及预(yu)期。可(ke)见，要(yao)有效化解(jie)某个问题，必须从多个方面同时着手、协同推动(dong)、相互配合，这必然要(yao)求增强宏观政策取向(xiang)一致性。
宏观政策的数量(liang)多、类型多，所(suo)涉及的部门也多，增强宏观政策取向(xiang)一致性面临(lin)一些挑战。一方面，统筹各层级调控目标(biao)存在难点。从国家层面看，实现经(jing)济(ji)增长、就业(ye)稳定等总体目标(biao)是宏观调控的方向(xiang)，必然需要(yao)投资、出口、消费等不同领域的诸多子目标(biao)作为(wei)支撑。实践中，不同层级调控目标(biao)之间的关系较为(wei)复杂，并非都是清晰(xi)的线性关系，可(ke)能存在一定偏差(cha)。统筹各层级调控目标(biao)、实现不同宏观政策的取向(xiang)一致，绝非易事。另一方面，任何(he)宏观政策的调控效果，都与决(jue)策质量(liang)密切相关，而决(jue)策质量(liang)又(you)取决(jue)于决(jue)策者所(suo)掌握信息的准确性和全面性。不同领域宏观政策的信息来源和获取难易程(cheng)度有较大(da)差(cha)异，这也使(shi)得实现宏观政策取向(xiang)一致性的决(jue)策环节面临(lin)挑战。此外，由于调控目标(biao)的多元化和调控对象的复杂性，保障宏观调控效果需要(yao)不同宏观政策的协调配合，宏观调控过程(cheng)往往会持续较长时间并历经(jing)多个不同调控阶段。在整个调控过程(cheng)中，宏观调控所(suo)面对的主要(yao)矛盾和难题也会随之发生变(bian)化。确保宏观政策能够(gou)形成合力，必然要(yao)求不同宏观政策能在出台(tai)的时间节点、实施的时效区间、终止的时间节点等方面增强取向(xiang)一致性。
增强宏观政策取向(xiang)一致性，需找准着力点。
一是统一认识、统筹推进。将增强宏观政策取向(xiang)一致性作为(wei)各项宏观政策实施的重要(yao)条件，准确把(ba)握宏观调控总目标(biao)与子目标(biao)的关系，始(shi)终坚持以总目标(biao)引领子目标(biao)、以子目标(biao)支撑总目标(biao)。加强宏观政策决(jue)策过程(cheng)的统筹，加快构建部门间沟通协调机制，明确不同宏观调控目标(biao)在不同阶段的优(you)先级，对宏观政策相互传递和影响的渠道进行深(shen)入(ru)分析，精准预(yu)判不同宏观政策之间的正向(xiang)和负向(xiang)影响程(cheng)度，确保宏观政策的综合叠加效应与总体目标(biao)保持一致。
二是把(ba)握好时机、力度和节奏。不同宏观政策出台(tai)的时机要(yao)合适，需准确辨别宏观经(jing)济(ji)形势的主要(yao)矛盾和次要(yao)矛盾，因题施策、分类施策、及时施策，提高宏观政策对宏观经(jing)济(ji)问题的灵敏度和针(zhen)对性。不同宏观政策实施的力度要(yao)相互配合，系统梳(shu)理政策调控的工具集和资源库，对调控目标(biao)与所(suo)需政策资源和力度之间的关系进行长期跟踪分析，协调不同宏观政策的调控力度。不同宏观政策的调控节奏要(yao)呼应，加快形成社会共识，引导社会形成稳定的预(yu)期。
三是确保取得实效。一方面，对宏观政策的实施过程(cheng)进行全周期、全环节、全领域监测，按照政策产(chan)生效应的强度和持续时间，科学归类和比较分析不同轮次的政策调控过程(cheng)，加快建立关于宏观调控政策的资料库，不断优(you)化宏观政策调控过程(cheng)。另一方面，加快建立政策效果评估和反(fan)馈机制，综合运用多元化宏观指标(biao)，科学评估每一轮宏观政策调控效果，强化评估效果对政策实施的引导作用，在良性动(dong)态反(fan)馈中不断放大(da)宏观政策的实施效果。
（本文来源：经(jing)济(ji)日报 作者：蔡之兵 作者系中共中央党校（国家行政学院）习近平新(xin)时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、经(jing)济(ji)学教研部教授(shou)）