不久前，《公平竞争审查条例》经国务(wu)院常务(wu)会议通过，并将于今年(nian)8月1日起施行(xing)。这将有效推(tui)动我国法治政府、法治社会建设。公平竞争审查制度实(shi)施8年(nian)来，在废止和修(xiu)订排(pai)除、限制竞争的(de)政策措施和提升(sheng)各级行(xing)政机关的(de)公平竞争意(yi)识等方面发挥(hui)了积极作用。此次系统升(sheng)级相关条例，通过法律手段规范政府行(xing)为，有利于推(tui)动有效市(shi)场与有为政府更好(hao)结合，为加快建设全国统一大市(shi)场、构建新发展格(ge)局提供强有力支撑。
建立服务(wu)经营主体全生命周期的(de)公平竞争审查标(biao)准体系意(yi)义重大。建立健全统一的(de)市(shi)场准入负面清单制度，能(neng)够有效破除痛点堵点，促进形成全国统一大市(shi)场，有效破除前置审批(pi)门槛过高、变相设置不合理准入条件等情形，保障经营主体在市(shi)场准入负面清单以外的(de)行(xing)业(ye)、领(ling)域(yu)、环节中拥有平等的(de)准入机会，在更多领(ling)域(yu)、更多环节和更深层次保障经营主体自由进出市(shi)场的(de)合法权益。
破除阻碍商品和要素(su)自由流动的(de)制度壁垒，能(neng)有效提升(sheng)配置效率(lu)，激活发展潜(qian)能(neng)。商品要素(su)自由流动面临阻碍，关键是受到地方保护和政府采购、招投标(biao)等领(ling)域(yu)排(pai)除限制竞争的(de)干扰。例如，有的(de)地方以各种手段限制外地商品、要素(su)进入本地市(shi)场；有的(de)地方要求外地经营者在本地设立分支机构；有的(de)地方在执法检查中搞“内(nei)外有别”。相关做法阻碍了商品要素(su)顺畅流动和高效配置，不利于发挥(hui)市(shi)场配置资源的(de)作用。公平竞争审查就是要打破妨碍商品要素(su)自由流动的(de)各种壁垒，更大力度激发各类经营主体活力。
打造公平透明(ming)竞争的(de)市(shi)场环境，可以充分释(shi)放我国超大规模市(shi)场潜(qian)力。眼下，仍存在一些“土门槛”“土政策”等不当(dang)干预(yu)市(shi)场的(de)行(xing)为，在一定程度上压缩(suo)了经营主体的(de)发展空间。通过强有力的(de)法治约束，可以有效遏制特定经营者税收优惠、选择性和差异化财政奖励等情形，有效发挥(hui)市(shi)场机制激励创(chuang)新和优胜劣汰功(gong)能(neng)，充分挖(wa)掘我国超大规模市(shi)场潜(qian)力优势，在更高水(shui)平上实(shi)现供求平衡。
构建稳定、透明(ming)、规范的(de)发展环境，有望从(cong)根本上稳定发展预(yu)期，增强经济回升(sheng)向好(hao)态势。将行(xing)政行(xing)为全面纳入法治轨道，全面规范超越法定权限制定政府指导价等情形，防止超权限、超范围、超数额、超时限的(de)政府行(xing)为给市(shi)场带来收缩(suo)和抑制性效应，推(tui)动政府在政策制定、经济调节、市(shi)场监管等方面实(shi)现治理现代化，为市(shi)场有效运行(xing)扫清障碍，最终营造无事不扰、有需必应的(de)营商环境，稳定经营主体的(de)发展预(yu)期。
未来，维(wei)护公平竞争的(de)市(shi)场秩(zhi)序(xu)，要强化系统集成。协调各职能(neng)部门和各级政府，优化协同推(tui)进机制，强化各地方各部门推(tui)进公平竞争审查的(de)系统集成。构建推(tui)进公平竞争审查的(de)跨部门、跨地区发展常态化协调机制，明(ming)确和压实(shi)部门责任，加强协调配合、明(ming)确职责分工、强化信息共(gong)享(xiang)，确保公平竞争审查工作的(de)统一性、有效性和权威性。
还应增强激励约束。加大对地方政府推(tui)进公平竞争审查的(de)督导与考核，完善评估督导体系。实(shi)施相应奖惩措施，放大政策体系乘数效应。进一步扩大公平竞争审查创(chuang)新试点范围，形成可借(jie)鉴、可复制、可推(tui)广的(de)经验，推(tui)动公平竞争审查制度进一步落实(shi)。建立对政策落实(shi)的(de)定期评估机制，根据评估中查出的(de)问题进一步优化工作方案、改善工作机制。注(zhu)重公平竞争审查的(de)实(shi)际(ji)审查效能(neng)，确保审查工作不流于形式。与竞争倡导、重点市(shi)场竞争状况监测评估有机衔接，完善常态化审查机制，持(chi)续优化公平竞争环境。（本文(wen)来源：经济日报(bao) 作者：王 丹 胡 飞）