红(hong)网时刻新闻记者(zhe) 王杨 吴翰(han) 通讯(xun)员 龙琼妃 衡阳报道
衡阳自古就是战(zhan)略要冲，近代(dai)海军(jun)奠基人彭玉麟、革命先驱夏明翰(han)等都孕育于(yu)这(zhe)方热土，衡阳保卫战(zhan)被誉为“东方的莫斯科(ke)保卫战(zhan)”，衡阳成为全国唯一的“抗战(zhan)纪念城”。
历史(shi)的记忆把保家卫国刻进一代(dai)代(dai)衡阳人的基因，自上世纪60年代(dai)末，衡阳人民(min)便积(ji)极投入在人防工程的修建、开发和利用的热潮之中(zhong)，厚植了衡阳人防文化的底色，为推进新时代(dai)衡阳国防动员高质量发展打下坚(jian)实基础。
国防动员体制改革落地后，老责要扛、新责要担，既要接续落实好人民(min)防空“原责任”，又要谋划履行国防动员事业“新职能”。衡阳市(shi)国防动员办公室(shi)如何积(ji)极转职能、建机(ji)制、开新局，推动国防动员创新发展？近日，红(hong)网时刻新闻记者(zhe)走进衡阳。
转角色，从“守门员”到“大管家”
过去，人民(min)防空办公室(shi)专司人防建设管理工作，像一个“守门员”，守好人防工作的本(ben)分(fen)，种(zhong)好人防的一亩三分(fen)地就好了。改革调(diao)整(zheng)后，虽(sui)然人防的工作还在，但角色变了，主责主业变了，主要承担国防动员规划、协调(diao)、督导工作，还有新增的军(jun)事设施保护工作，七七八八更像是一个“大管家”。
新机(ji)构怎么运转？
首先是立规矩，制定工作规则，健全联合办文、信息(xi)互通、要事会商、协调(diao)指导等工作机(ji)制。细化职责，推动领导班(ban)子配备、人员转隶、资产(chan)移交等改革任务迅速落地。
关键是建网络，在做好市(shi)本(ben)级机(ji)构调(diao)整(zheng)到位(wei)的同时，及时调(diao)整(zheng)组建县市(shi)区国防动员办公室(shi)，同时在全市(shi)中(zhong)心(xin)城区、乡镇（街(jie)道）、村（社区）设立基层国防动员联络点，搭建市(shi)县乡村国防动员工作网络。
抓手是促合力，工作一体联动，多次召开军(jun)地部门工作联席会议，开展联合督查，推动工作同频、训练(lian)同步、评估(gu)同考、力量同育。市(shi)县联动开展粮食应急演练(lian)、网络安全应急演练(lian)、“11·1”防空演练(lian)；与河南(nan)省国动办、广(guang)东省韶关市(shi)国动办开展省际跨(kua)区联训……初步构建起在党的统(tong)一领导下，军(jun)地既各司其职、又密切协同的国防动员新格局。
转重心(xin)，从“小盾牌”到“小推车”
孙子曰：善守者(zhe)藏于(yu)九地之下。人防侧重于(yu)战(zhan)时防空袭灾害，通过采取“走、藏、防、消”等综合防护手段，保护人民(min)生(sheng)命财产(chan)安全和战(zhan)争潜力，着(zhe)力打造护国安民(min)的“小盾牌”。
陈毅元帅曾说过：淮海战(zhan)役的胜利，是人民(min)群众用小推车推出来的。国防动员侧重于(yu)动员全社会人力物力财力，将国防潜力转换为国防实力，以应对战(zhan)争和军(jun)事威胁，保家卫国，着(zhe)力打造保障(zhang)打赢的“小推车”。
居安思(si)危，忘(wang)战(zhan)必危。和平时期，国防意识的教育是最好的动员准备。
“科(ke)技感与历史(shi)厚重感交融，身临其境感受衡阳国防发展。”2023年6月，衡阳市(shi)虎形山人防公园全民(min)国防教育基地VR全景(jing)参观系统(tong)一经发布，便吸引了社会各界人士的广(guang)泛关注。这(zhe)是湖南(nan)省首次将线上全景(jing)参观引入全民(min)国防教育基地，开创全省国动系统(tong)先河。
衡阳市(shi)虎形山人防公园采用了全国首创的集(ji)人防疏散、市(shi)民(min)休闲、国防教育、防空防灾科(ke)普教育、人防训练(lian)、爱国主义(yi)教育、党员教育、安全教育、应急避难等“九合一”融合建设模式。平时不仅是人防指挥部和专业队(dui)开展训练(lian)的基地，也是市(shi)民(min)接受国防教育、安全教育、爱国主义(yi)教育和休闲健身的场所；战(zhan)时是市(shi)城区北线疏散中(zhong)转地，实现了一个项目多种(zhong)功能、一次投入多重回报，战(zhan)备效益、社会效益和经济效益相得益彰、相互促进。
除此之外，改革以来，衡阳编印分(fen)送《图说2023衡阳国动》2万余份，推出《衡阳人防工事探寻(xun)》系列报道9集(ji)；开展《军(jun)事设施保护法》进社区、国防教育进机(ji)关媒体、防空教育进校园等“五进四化”宣传(chuan)活动120余场次。
衡阳市(shi)国防动员的做法得到《解放军(jun)报》《中(zhong)国国防报》等媒体的关注和推介，国防动员的衡阳做法让“小推车”跑得越来越起劲。
转方式，“单(dan)人划桨”到“众人拾(shi)柴”
过去，人防部门相对封(feng)闭，自成一体。工作自主规划、自定目标、自我推动，离经济社会发展的主战(zhan)场较远。改革调(diao)整(zheng)后，国防动员工作涉及发展与安全，平时与战(zhan)时各个方面，具(ju)有跨(kua)军(jun)地、跨(kua)领域、跨(kua)部门和平战(zhan)结合、军(jun)民(min)结合的特点。国动办协调(diao)宣传(chuan)、发展改革、交通运输、工业和信息(xi)化等地方部门和警(jing)备区等军(jun)事机(ji)关，统(tong)筹推进经济建设与国防建设协调(diao)发展。
说起市(shi)场监督管理局，许多人认为它与国防动员没有关系。
但“市(shi)场连着(zhe)战(zhan)场”，战(zhan)时商品、药品市(shi)场管理也落到了市(shi)场监督部门的肩上。此外，气象(xiang)、邮(you)政管理等部门也加入国防动员方阵(zhen)，担负起相应职能。
“国防动员处于(yu)军(jun)地结合部，国防动员职能机(ji)构必须发挥桥梁纽带(dai)作用”衡阳市(shi)国动办（市(shi)人防办）党组副书记、副主任肖秋良介绍说，军(jun)地双方多措并举，让国防动员职能机(ji)构运转更加合理、日益高效。
国防动员因战(zhan)而生(sheng)、为战(zhan)而备、胜战(zhan)而用。一年多的时间里，衡阳市(shi)国防动员办公室(shi)围绕机(ji)制理顺创新、省际跨(kua)区域联调(diao)联训、人防教育提升、国防动员体系培塑等工作，下真功、创实效，树标杆、优形象(xiang)，国防动员能力不断提升。