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金观平:破除壁垒推动城乡融合发展,配置,流动,改革
2024-07-09 07:36:19
金观平:破除壁垒推动城乡融合发展,配置,流动,改革

习近平总书记在宁夏考察时指出,“顺应人口流动趋势(shi),推(tui)动城乡融合发(fa)展,促进城乡产业发(fa)展、基(ji)础设(she)施、公共服(fu)务一体化”。这是紧扣建设(she)中国式现代化给出的实践路径(jing)。

全面建设(she)社会(hui)主义现代化国家(jia),最艰巨最繁重的任务仍然在农村,最广泛(fan)最深厚的基(ji)础仍然在农村。只有推(tui)动城乡融合发(fa)展,实现城乡要素的自(zi)由流动和高效配置,才能不断为高质量发(fa)展拓展新空间。近年来,我国从实际出发(fa)出台一系列改革举(ju)措和强农惠农措施,就是在理顺“城”的同时,统筹好“乡”这一头。

要看到(dao),当前我国人口流动出现了一些新特征新趋势(shi)。比如,大规(gui)模流动人口进入城镇,部(bu)分地区即将出现或(huo)已经出现过半城镇人口是流动人口的情况;流动人口在受教育情况、就业状况上出现积(ji)极变化,成为释放我国人口质量红利的有利因素;中部(bu)地区和西部(bu)地区流动人口占(zhan)比明显上升。这些都对推(tui)动城乡融合发(fa)展提出了更(geng)高要求。

顺应趋势(shi),统筹新型城镇化和乡村全面振兴也就有了明确的着力点。一方面,促融合、畅循环(huan),推(tui)进以县城为重要载体的城镇化建设(she)。县城位于“城尾乡头”,是连接城市、服(fu)务乡村的天然载体。要充分考虑县域人口流动变化趋势(shi)、资源环(huan)境承载能力等,推(tui)动县城产业配套设(she)施提质增效、市政公用设(she)施提档升级、公共服(fu)务设(she)施提标扩面,培育县域特色支柱产业,加(jia)快形成县乡村功能衔接互补的建管格局(ju)。另一方面,补短板、强基(ji)础,有力有效推(tui)进乡村全面振兴。适应乡村人口变化趋势(shi),优(you)化村庄布局(ju)、产业结构、公共服(fu)务配置,系统推(tui)进乡村产业发(fa)展、乡村建设(she)、乡村治理,不断提高乡村基(ji)础设(she)施完备度(du)、公共服(fu)务便利度(du)、人居环(huan)境舒适度(du),让(rang)农村具(ju)备现代化生产生活条件。

也要看到(dao),城乡收入差距有待缩(suo)小,城乡要素自(zi)由流动尚存壁垒,县城带动作用不强,农村金融保障还有障碍……这些困难与挑战,深刻影响着城乡融合发(fa)展进程。

针(zhen)对性破解难题(ti),要发(fa)挥好改革“关键一招”作用。例如,有力有序有效深化户(hu)籍制度(du)改革,加(jia)快推(tui)进城镇基(ji)本公共服(fu)务常住人口全覆盖,充分激(ji)发(fa)流动人口的积(ji)极性和创(chuang)造性;深化要素市场(chang)化配置改革,畅通(tong)城乡之间的资金、人才、技(ji)术、数据等要素双向流动,加(jia)快推(tui)动资源要素的高效配置;推(tui)动公共资源由按城市行(xing)政等级配置向按实际服(fu)务管理人口规(gui)模配置转变,强化县域发(fa)展能力,引导农业转移(yi)人口就近城镇化。

到(dao)2035年,城乡融合发(fa)展体制机制更(geng)加(jia)完善;到(dao)本世纪中叶,城乡融合发(fa)展体制机制成熟(shu)定型――明确的“时间表”,意味着等不起慢不得的紧迫感。近日(ri),备受关注的农村集体经济组织法(fa)表决通(tong)过,明年5月1日(ri)起施行(xing)。随着更(geng)多改革举(ju)措和政策措施的落地,高质量推(tui)进城乡融合发(fa)展的新画卷也将一一铺展。 (本文来源:经济日(ri)报 作者:金观平)

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