为切实(shi)加强对(dui)执行案(an)款的管理和风险防控，今年以来(lai)，重庆市高级人民法(fa)院创新执行案(an)款规(gui)范化管理机制，先后制定实(shi)施《关于执行案(an)款管理工作的规(gui)定》《向案(an)外人发(fa)放(fang)执行案(an)款信息公示工作指引（试(shi)行）》，并(bing)将“执行案(an)款申(shen)领(ling)和管理”作为“法(fa)治·渝诉(su)快执”组成(cheng)部分，纳入(ru)数字重庆建设(she)范畴(chou)开展预(yu)研测试(shi)。据介绍，今年以来(lai)，申(shen)请执行人获取案(an)款发(fa)放(fang)平均用时为6.7天，较机制建成(cheng)前缩短11.6天。
据重庆高院执行局(ju)负责人介绍，执行案(an)款规(gui)范化管理机制主要包括(kuo)严格落实(shi)“一(yi)案(an)一(yi)账号”制度、对(dui)案(an)款全(quan)流程闭环管理、建立五项案(an)款管理数据台账、配备案(an)款管理员(yuan)、设(she)置评价执行案(an)款发(fa)放(fang)效率及规(gui)范度的质效指标等(deng)。
在严格落实(shi)“一(yi)案(an)一(yi)账号”方面，将到账案(an)款精确归(gui)集至每一(yi)名(ming)交款人，“一(yi)案(an)一(yi)账号”适用率保持在90%以上。同时，全(quan)面落实(shi)及时发(fa)放(fang)执行案(an)款要求，最大程度压缩案(an)款经法(fa)院账户的中转停留时间(jian)。今年5月，全(quan)市法(fa)院对(dui)符合发(fa)放(fang)条件的20552笔案(an)款均在15个工作日内按期支付，对(dui)暂不符合发(fa)放(fang)条件的134笔案(an)款依法(fa)审批，案(an)款发(fa)放(fang)工作节点合规(gui)率99.97%。
在创新实(shi)现对(dui)案(an)款收、发(fa)、存的闭环管理方面，对(dui)符合条件需向案(an)外人发(fa)放(fang)执行案(an)款信息，做到100%向所涉执行案(an)件的全(quan)部当事人及其(qi)委(wei)托代(dai)理人公示，实(shi)现有效监督制约，有力防控廉政风险。除规(gui)范因法(fa)定事由报(bao)请延缓发(fa)放(fang)案(an)款及提存案(an)款的审批流程外，进一(yi)步严格管控向案(an)外人发(fa)放(fang)案(an)款情形，并(bing)单独建立审批流程，且对(dui)其(qi)中5类情形试(shi)行公示制度，自该项制度实(shi)施以来(lai)，共公示向案(an)外人发(fa)放(fang)案(an)款信息100余条。
全(quan)市三级法(fa)院还建立了“案(an)款收发(fa)存台账”“‘一(yi)案(an)一(yi)账号’适用率台账”“案(an)款管理发(fa)放(fang)合规(gui)率台账”等(deng)五项案(an)款管理数据台账，为日常监管案(an)款数据提供抓(zhua)手。将配合案(an)款收支管理的10家银行所有案(an)款账户进出账户信息，实(shi)时导(dao)入(ru)法(fa)院案(an)款管理系统。收款银行规(gui)范案(an)款信息备注(zhu)，系统自动识别归(gui)集，最大程度减少不明案(an)款数量，最大限度减少人工识别工作量。今年以来(lai)，不明案(an)款数量约占全(quan)部案(an)款总数的0.1‰，保持合理低位运行。在办案(an)系统中设(she)置关键节点提示功能，对(dui)新到账案(an)款、临期未处理案(an)款，自动向办案(an)团队发(fa)出弹窗消息，督促提醒及时处理。向案(an)款管理员(yuan)、分管院庭长定期推送逾期未处理案(an)款涉案(an)清单，帮(bang)助管理者有针对(dui)性地加强案(an)款监管。对(dui)超6个月以上案(an)款报(bao)请延缓发(fa)放(fang)、提存强制设(she)置为必须(xu)报(bao)请上一(yi)级法(fa)院审批。对(dui)向第三人发(fa)放(fang)案(an)款的情形单独设(she)计(ji)案(an)款发(fa)放(fang)审批表，同时要求上传合议庭笔录等(deng)作为必要的审批附(fu)件，并(bing)引用特殊、醒目的标识提示财务人员(yuan)、领(ling)导(dao)注(zhu)意加强审核，有效防控风险。
同时，重庆高院要求每家法(fa)院配备案(an)款管理员(yuan)，专职(zhi)从事执行案(an)款的收发(fa)、认领(ling)、督促催办等(deng)管理工作，加强案(an)款发(fa)放(fang)提示以及对(dui)执行案(an)款兑付情况的管理。建立执行部门与财务部门每月定期核账制度，对(dui)每一(yi)笔案(an)款的到账、支付明细(xi)，实(shi)行动态管理，实(shi)时保障数据准确性。
此外，重庆高院还创建评价执行案(an)款发(fa)放(fang)效率及规(gui)范度的“案(an)款发(fa)放(fang)平均用时”“案(an)款管理发(fa)放(fang)合规(gui)率”等(deng)质效指标，并(bing)将其(qi)纳入(ru)执行工作评估体(ti)系，充分发(fa)挥执行工作评估体(ti)系的“体(ti)检表”“指挥棒”作用。适时引入(ru)“‘一(yi)案(an)一(yi)账号’适用率”“案(an)款发(fa)放(fang)绝对(dui)平均用时”“规(gui)定期限内发(fa)放(fang)案(an)款占比”等(deng)辅助评价指标，加强对(dui)案(an)款发(fa)放(fang)情况的日常观察(cha)和全(quan)面监测。坚持每月对(dui)全(quan)市法(fa)院案(an)款管理工作情况予以通(tong)报(bao)。
重庆高院执行局(ju)还不定期组织开展执行案(an)款规(gui)范管理交叉评查活动，通(tong)过对(dui)案(an)款归(gui)集发(fa)放(fang)管理制度执行、超期未发(fa)放(fang)案(an)款清理、涉财物管理制度落实(shi)等(deng)方面开展专项评查，持续提升案(an)款管理规(gui)范度，不断增强人民群众司法(fa)获得感。