然而就在一个多月前，小阳和(he)工友们还在为被拖欠的劳务费四处奔走(zou)。

湖(hu)北的深(shen)冬，温度(du)逐(zhu)渐(jian)走(zou)低(di)。为追(zhui)回劳务费，小阳和(he)10名工友多次讨要，不得已于1月23日来到湖(hu)北省英(ying)山县人民法(fa)院起诉。

当天，英(ying)山法(fa)院立案(an)庭开启“绿色(se)通道”当场立案(an)，并迅(xun)速分流至速裁团队。下午，经过速裁法(fa)官的组织协调和(he)释法(fa)析(xi)理，这11起劳务合同纠纷适(shi)用小额诉讼程(cheng)序成功达成调解协议。

欠薪，社会治理的一大顽疾。国务院《保障农民工工资支付条(tiao)例》施行4年来，最高(gao)法(fa)切实落实这一条(tiao)例，推动各级法(fa)院充分发挥(hui)简(jian)易程(cheng)序和(he)小额速裁机制功能(neng)，降低(di)诉讼成本，快(kuai)审快(kuai)结，全面提(ti)升欠薪案(an)件审判质效(xiao)。

为确保“真金白银”落到劳动者的口袋里，最高(gao)法(fa)加大涉欠薪案(an)件执行工作力度(du)，推进各级法(fa)院畅通“绿色(se)通道”，充分运用“总对(dui)总”“点对(dui)点”查控系统，强化线上线下财产调查工作，进一步推进交叉执行，有(you)效(xiao)防止(zhi)权力、关系、人情干(gan)扰，遏制滥用执行权乃至执行腐败问题。

护“薪”举措成效(xiao)如何？一组数据可窥一斑(ban)：

2023年，全国法(fa)院共执结涉农民工工资案(an)件9.16万件，执行到位金额21.77亿元。

近(jin)年来，为更加公正高(gao)效(xiao)化解“薪”结，深(shen)化劳动争议源头治理、多元化解，最高(gao)法(fa)会同中华全国总工会、人力资源社会保障部(bu)建立“总对(dui)总”诉源治理、多元解纷机制，通过“法(fa)院﹢工会”“法(fa)院﹢人社”，促推大量劳动争议预(yu)防在源头、化解在前端——

天山脚下，新疆维吾(wu)尔自治区高(gao)级人民法(fa)院与自治区总工会合作，建立“法(fa)院﹢工会”劳动争议多元化解机制，加大对(dui)新就业形态劳动者、灵活就业人员等主体权益保障力度(du)。

淮河岸上，安徽省高(gao)级人民法(fa)院、安徽省总工会会签《关于建立职工劳动权益保障协作配合工作机制的意见》，建立联席会议机制、通报会商机制、诉调对(dui)接机制、司法(fa)建议与工会监督衔接机制、合作共建机制，共同维护职工合法(fa)权益。

长(chang)江中游，湖(hu)北省“法(fa)院﹢工会”劳动争议多元化解模(mo)式实现市县两级全覆盖，县级以上工会调解组织全面入(ru)驻人民法(fa)院调解平台，推动矛盾纠纷前端化解。

……

截至今年5月底，人社部(bu)门、工会已有(you)1.98万余家调解组织、3.4万名以上调解员入(ru)驻人民法(fa)院调解平台，累计诉前调解劳动争议112.39万件，调解成功92.3万件，诉前调解成功率(lu)达83.5%。

今年1月，最高(gao)法(fa)先后与中华全国总工会和(he)人社部(bu)等联合印发《最高(gao)人民法(fa)院、中华全国总工会工作交流会商会会议纪要》和(he)《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》，指导(dao)各地法(fa)院围绕劳动领域矛盾纠纷预(yu)防调处化解、劳动者权益保障等工作，完善定期(qi)会商机制，会同有(you)关部(bu)门进一步畅通调解、仲裁与诉讼、执行衔接渠道，积(ji)极履行指导(dao)调解的法(fa)定职能(neng)，切实提(ti)升劳动纠纷预(yu)防化解法(fa)治化水(shui)平。

“目(mu)前，诉至法(fa)院三分之一以上的劳动争议通过诉前调解方式解决，不收(shou)取当事人费用，劳动争议解决成本大大降低(di)。”最高(gao)法(fa)立案(an)庭负责人告诉记者。

做实司法(fa)引领——

统一裁判尺度(du) 推动构(gou)建和(he)谐劳动关系

丈夫陪(pei)妻子待产，用人单位是否应(ying)该支付护理假工资？

公司与不负有(you)保密义(yi)务普通员工约定竞业限制条(tiao)款，是否侵犯了劳动者的自由择业权？

研发人员辞职后拒不与公司办理工作交接手续，是否应(ying)该赔偿由此带来的公司损失(shi)？

……

今年“五一”国际劳动节前夕，最高(gao)法(fa)发布6个劳动争议典型案(an)例，为社会普遍关注的问题提(ti)供司法(fa)指引。案(an)例一经发布，官方新媒体阅读量迅(xun)速达到10万﹢。

一个案(an)例胜过一打文件。

2023年以来，最高(gao)法(fa)联合人社部(bu)等多次发布典型案(an)例。除了上述6个劳动争议典型案(an)例，还有(you)13个涉欠薪纠纷典型案(an)例，以及6个新就业形态劳动争议典型案(an)例，推动全社会构(gou)建和(he)谐劳动关系。

全国人大代表买世蕊曾向本报记者表示，人民法(fa)院发布典型案(an)例，可以有(you)效(xiao)发挥(hui)引领示范作用，引导(dao)形成合理诉讼预(yu)期(qi)，培养用人单位、劳动者的自觉守法(fa)用法(fa)意识，具有(you)较(jiao)高(gao)的社会普法(fa)价(jia)值。

在发布典型案(an)例之外，今年2月正式上线并向社会开放的人民法(fa)院案(an)例库，也是最高(gao)法(fa)统一裁判尺度(du)、引导(dao)正确劳动价(jia)值观的重要载体。

如纳入(ru)案(an)例库的“隐形加班(ban)案(an)”——李某诉某科技公司劳动争议案(an)，审理法(fa)院明确以付出实质性劳动和(he)明显占用时间作为线上“隐形加班(ban)”的认定标准，确保劳动者不因弹性工时和(he)远程(cheng)劳动的工作模(mo)式而被区别对(dui)待，保障了劳动者的休(xiu)息权和(he)获得劳动报酬权，为解决网络时代具有(you)普遍性的劳动争议新问题提(ti)供范本。

记者了解到，目(mu)前劳动人事争议案(an)例已经入(ru)库43个，涉及确认劳动关系、解除劳动合同、试用期(qi)、竞业限制、追(zhui)索劳动报酬、工伤保险(xian)待遇等多个方面。

除了充分运用案(an)例库，通过“法(fa)答网”平台及时解答下级法(fa)院案(an)件审判中遇到的法(fa)律适(shi)用疑难问题、促进统一法(fa)律适(shi)用，也是最高(gao)法(fa)抓实保障就业工作的抓手。

“用人单位与劳动者连续两次订立固(gu)定期(qi)限劳动合同，期(qi)满后用人单位对(dui)续订无固(gu)定期(qi)限劳动合同是否享有(you)选择权？”

近(jin)日，最高(gao)法(fa)发布法(fa)答网精(jing)选答问（第六批），其中一个问题涉及劳动合同争议，也是法(fa)答网精(jing)选答问发布以来第3个涉劳动者权益的问题。

对(dui)此，最高(gao)法(fa)民一庭法(fa)官进行了认真细致的答复。该答复明确了在劳动者符合订立无固(gu)定期(qi)限劳动合同的情况下，用人单位负有(you)强制缔约义(yi)务，劳动者具有(you)单方选择权的裁判规则(ze)，为劳动者维护自身合法(fa)权益撑起了法(fa)律“保护伞”。

农民工权益保护、工伤保险(xian)待遇、超龄(ling)劳动者保护、经济补偿、新就业形态劳动关系认定……截至目(mu)前，最高(gao)法(fa)已答复劳动争议问题33个，及时有(you)效(xiao)指导(dao)全国法(fa)院加强劳动者权益司法(fa)保障，推动构(gou)建和(he)谐劳动关系。

做实“抓前端、治未病”——

汇(hui)聚(ju)多方合力 营造(zao)良好就业环(huan)境

在我国，“超龄(ling)劳动者”的概念并不陌(mo)生。据最高(gao)法(fa)统计，超龄(ling)劳动者数以千(qian)万计，每年约5万件涉及工伤认定、社保缴纳等的劳动争议诉至法(fa)院。

“进一步规范超龄(ling)劳动者与用人单位的用工关系。”

“完善参加工伤保险(xian)相关规定。”

“推进基本养老保险(xian)信息查询和(he)权利告知工作。”

今年全国两会期(qi)间，随着(zhe)最高(gao)法(fa)工作报告内容的迅(xun)速传播，致力于解决我国超龄(ling)劳动者面临突出问题的“5号司法(fa)建议”，受(shou)到社会瞩目(mu)。

司法(fa)建议“小杠杆”，可以撬动就业“大民生”。

目(mu)前，人社部(bu)已采纳该司法(fa)建议，正在积(ji)极推进明确超龄(ling)劳动者劳动基准适(shi)用范围和(he)标准、加强超龄(ling)劳动者工伤保障、完善养老保险(xian)信息查询等一系列务实举措，切实保障“老有(you)所为”。

实现“抓前端、治未病”，离不开各部(bu)门汇(hui)聚(ju)合力、协同治理。

为提(ti)醒用人单位落实好劳动法(fa)律法(fa)规，或纠正其违(wei)法(fa)劳动用工行为，工会及相关单位所适(shi)用的《工会劳动法(fa)律监督提(ti)示函》《工会劳动法(fa)律监督意见书》和(he)《工会劳动法(fa)律监督建议书》，被简(jian)称为“一函两书”。

今年3月，最高(gao)法(fa)与中华全国总工会联合印发《关于协同推进“一函两书”工作的通知》。

根据这一文件，人民法(fa)院和(he)工会将探索建立双向通报和(he)信息共享机制、司法(fa)建议与工会监督衔接机制，县级以上地方总工会可以商请人民法(fa)院派员开展业务指导(dao)，提(ti)升工会依法(fa)开展劳动法(fa)律监督的能(neng)力水(shui)平。据了解，目(mu)前已有(you)27个省（区、市）总工会与同级法(fa)院建立了协作机制。

“协同推进‘一函两书’工作，有(you)利于人民法(fa)院立足专业优势，与工会形成工作合力，进一步提(ti)高(gao)协作质效(xiao)，推动劳动法(fa)律法(fa)规贯彻执行，服务经济社会高(gao)质量发展。最高(gao)法(fa)与中华全国总工会每年也会对(dui)‘一函两书’实施情况进行总结和(he)通报。”最高(gao)法(fa)民一庭负责人表示。

根据劳动争议调解仲裁法(fa)，劳动争议案(an)件实行劳动争议仲裁前置(zhi)。“仲裁前置(zhi)”能(neng)够充分发挥(hui)调解和(he)仲裁的作用，有(you)利于劳动争议在最初阶段予以化解、及时保障当事人合法(fa)权益。如2023年，上海仲裁机构(gou)受(shou)理案(an)件20.7万件，法(fa)院一审案(an)件收(shou)案(an)2万件，起诉率(lu)降至10%以下。

但实践(jian)中，一旦仲裁与司法(fa)的理念和(he)标准不统一，反而容易导(dao)致纠纷解决周期(qi)延长(chang)。

加强仲裁、司法(fa)部(bu)门合作，完善裁审衔接和(he)信息共享，是问题的解决思路(lu)。

2022年，最高(gao)法(fa)联合人社部(bu)印发《关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有(you)关问题的意见（一）》。“建立裁审信息比对(dui)制度(du)”试点工作，目(mu)前已在上海、福建、山东等地展开。

“法(fa)院、仲裁机构(gou)通过裁审信息比对(dui)，分析(xi)裁审结果不一致的原因，有(you)利于统一法(fa)律适(shi)用标准，促使更多案(an)件在仲裁阶段解决。”最高(gao)法(fa)民一庭负责人表示。

企业作为市场主体，是就业机会的主要提(ti)供者。开展合规整改，让符合条(tiao)件、可以挽救的涉案(an)企业重获新生，有(you)利于从源头保障劳动者就业、减少劳动争议。

在一起纺织印染企业环(huan)境污染案(an)中，涉案(an)企业因超标排污多次被罚，又因资金链断裂(lie)而陷入(ru)半(ban)停业状态，劳动者面临失(shi)业风(feng)险(xian)。浙江省湖(hu)州市南浔(xun)区人民法(fa)院会同环(huan)保部(bu)门促其合规整改、更新环(huan)保设备，全面复工复产后，产值同比增长(chang)显著，几近(jin)压垮企业的债务基本清偿。

“有(you)的企业特别是中小微企业在创业发展过程(cheng)中，因经营管理不当触(chu)犯法(fa)律，企业生产经营难以为继。只有(you)保住企业，让企业活下来、留(liu)得住、经营得好，劳动者‘饭(fan)碗’才保得住、端得稳，民生才能(neng)保障好。”最高(gao)法(fa)刑二(er)庭负责人表示。

衣食住行、万家灯火，背后是就业有(you)保障、劳动有(you)所得。

新时代新征程(cheng)，在担当促进高(gao)质量就业工作新使命的道路(lu)上，最高(gao)法(fa)将始终坚持以人民为中心(xin)，为营造(zao)公平就业环(huan)境、构(gou)建和(he)谐劳动关系，增强广大劳动者的获得感幸福感安全感而砥砺奋进、贡献(xian)力量。（记者 姜佩杉）