“祖上几辈(bei)子人都生活在黄河滩(tan)区，安居难、娶亲难、致(zhi)富难、出行难、上学难……这些难题一(yi)直(zhi)困扰着我们的生活。如今搬到县城里，新房子有暖气通燃气舒适(shi)又安心，日子有了盼头，生活有了劲头。”前不久，河南省(sheng)新乡市人民检察院检察官张世光拨通了一(yi)起行政协议(yi)争(zheng)议(yi)案件当事人马某的电话。电话另一(yi)边的马某谈起搬迁前后的生活变化，连(lian)声说着“满意”。
黄河滩(tan)区迁建是党中央、国务院部署推动滩(tan)区脱贫发展、生态修复的战略举措。6年前，为保护滩(tan)区生态环境，加快滩(tan)区群众脱贫致(zhi)富，长垣市武(wu)丘乡多个村庄(zhuang)开展居民迁建，马某就是其(qi)中一(yi)家。马某儿子一(yi)家5口(kou)在村中并无房屋，与(yu)马某夫妻同(tong)住。根据(ju)有关文件，拆迁工作组与(yu)马某父(fu)子协商后，共同(tong)认定马某房屋居住人数为7人，并依据(ju)该人数以每人30平方米的标准(zhun)向马某一(yi)家提供安置房屋210平方米。双方签订了搬迁协议(yi)。
签订协议(yi)两年后，马某后悔了，认为他与(yu)儿子应分成两家进行安置，于是向法院提起行政诉讼，请求撤(che)销提前搬迁协议(yi)。法院一(yi)审以超过法定起诉期(qi)限为由，裁定驳回马某的起诉，后经(jing)二(er)审、再审，马某也未能如愿。
2020年12月22日，马某向长垣市人民检察院申(shen)请监督。承办(ban)检察官审查后认为，法院的裁判(pan)并无不当，但由于释(shi)法说理不透彻，马某的心结(jie)难以解开。
“由于居民迁建涉及(ji)诸多环节(jie)、众多人口(kou)，牵一(yi)发而动全身(shen)，处理不好容易影(ying)响社会稳定，影(ying)响黄河流域生态保护和高质量(liang)发展战略实施。”张世光说，本案中，检察机关通过认真调查核实，查清了相关具体政策规定，多次上门走访、当面向申(shen)请人释(shi)法说理、解疑释(shi)惑，促使其(qi)消除认识分歧，接受法院裁判(pan)结(jie)果并主动撤(che)回监督申(shen)请，为其(qi)他40余户处于观望状态的群众起到了示范作用，为黄河滩(tan)区迁建、生态修复消除了阻力、赢得了支持，维护了社会稳定，实现了案结(jie)事了政和的办(ban)案目的。
据(ju)河南省(sheng)人民检察院有关负责人介绍，近年来，河南省(sheng)检察机关聚焦行政诉讼监督，积(ji)极落实《最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障黄河流域生态保护和高质量(liang)发展的意见》，强化黄河流域环境资源行政诉讼监督，与(yu)法院系统共同(tong)对流域内(nei)环境资源案件进行集中管辖，保障流域生态环境不断向好。2021年以来，集中管辖院共受理涉黄河流域环境资源行政诉讼监督案件112件，实质性化解行政争(zheng)议(yi)26件。
在参与(yu)生态环境治理方面，河南省(sheng)检察机关扎实开展“农村乱占耕地(di)建房问题整(zheng)治”和“土地(di)执法查处领(ling)域行政非诉执行监督”专项活动，督促协同(tong)责任部门加大对违法占用耕地(di)行为整(zheng)治力度，推动解决土地(di)执法查处难、执行难等问题。
与(yu)此同(tong)时，河南省(sheng)检察机关将行政生效裁判(pan)监督作为“重中之重”，近五年来，共办(ban)理生效裁判(pan)监督案件6967件，抗诉60件、发出再审检察建议(yi)109件，法院审结(jie)改(gai)判(pan)、发回重审、和解撤(che)诉38件，采纳再审检察建议(yi)启动再审93件，采纳率77.5％，着力通过抗诉、再审检察建议(yi)办(ban)理在司法理念、政策导向、法律适(shi)用方面有纠偏引领(ling)意义的典型案件。
“针对司法实践中一(yi)些行政案件程序已结(jie)，但诉争(zheng)未解的‘程序空转’‘案结(jie)事不了’等问题，协同(tong)法院、行政机关常态化开展争(zheng)议(yi)化解。近五年来，河南省(sheng)检察机关共化解各类(lei)行政争(zheng)议(yi)2636件，争(zheng)议(yi)时间20年以上的8件、10年以上的23件、5年以上的42件。”河南省(sheng)检察院有关负责人说。