四个半月内，中国海警出动舰艇12290艘次：扣11艘外国渔船(chuan)，抓了66人
中国海警官方9月28日发表了一份工作总结，在为期四个半月的"海洋 伏季(ji)休渔"行动中，中国海警共出动执法舰艇12290艘次，登临检查渔船(chuan)4307艘次，查获各类违法违规渔船(chuan)1493艘次，行政罚款1870万元，取缔(di)涉渔"三无"船(chuan)舶273艘,没收渔获物429万公斤，渔具2100余件，立涉渔刑事案件213起，采取刑事强制措施(shi)637人。联(lian)合地方渔政部门开展外籍渔船(chuan)侵渔专(zhuan)项(xiang)行动，持续加大登检查扣力度，驱离(li)外籍渔船(chuan)1138艘次，其中登临检查73艘，抓扣外籍渔船(chuan)11艘、人员66人，有力维护我渔业利益和海洋权益。其中，扣留(liu)11艘外国渔船(chuan)，抓捕(bu)其中66人是整场行动中，最令外界(jie)期待(dai)的。以往(wang)，中国海警总是给外界(jie)"只驱离(li)，不抓捕(bu)"的感觉，现在能够(gou)公布(bu)这样的成果，直接解开了此前的误会(hui)。
中国的海岸部门十分繁杂，且各自管辖的内容(rong)也不相同。除了"当家(jia)"的海军(jun)之外，隶属于公安部边(bian)防局(ju)的"海警"；隶属于交通(tong)部的"海事"；隶属于交通(tong)部港(gang)监局(ju)的"海救"；隶属于农业部渔政渔港(gang)监督局(ju)的"渔监"、"渔政"；隶属于国土资源(yuan)部国家(jia)海洋局(ju)的"海监"；隶属于海关总署缉私局(ju)的"海关缉私"；"边(bian)防派出所"和沿海县乡政府；"搜救中心"和打捞部门都有各自的海上行政权力。由于这些部门和管辖的内容(rong)太多重叠，使得我们(men)在维护近海权益时，经常会(hui)有冲突。为此，外界(jie)经常将我们(men)的执法部门称之为是"九龙治海"，这里的比喻不是褒义，而是实打实的"贬义"，尤其是在面临像日本海上保安厅(ting)这样的外国官方组织时，我们(men)混(hun)乱庞杂的部门体系(xi)，经常是"有劲儿(er)使不出"。即便是近日中国海警官方发布(bu)四个半月以来的工作成果，那也仅仅只是海警一方，而其他部门的工作成果，则没有计入在内。
为了解决这一问题，曾有一位国防大学博士研究生向官方建言(yan)，希(xi)望中国能够(gou)组建自己的" 海岸警卫队"来统筹一切海上事务。由于海岸警卫队属于"准军(jun)事组织"，其特点类似(si)于武警，允许携带警械在内的诸(zhu)多权益。在处理各种海上冲突时，能够(gou)避免事态升级，而且还能保证我们(men)的海上执法力量(liang)在解决问题的过(guo)程中不吃亏。至(zhi)目前为止，除了中国海警这一组织外，其它八大执法部门普(pu)遍没有配备(bei)警械，经常与日本海上保安厅(ting)打交道的海监，渔政等(deng)部门在与日本持械执法船(chuan)对(dui)峙，保护中国渔民安全不受侵害时，往(wang)往(wang)占据下风。而精(jing)明的日本海上保安厅(ting)也在多次的冲突中"摸准了中国公务船(chuan)的脉(mai)"，碰到中国海警就畏畏缩(suo)缩(suo)，但如果是其它部门，态度就立马变得强硬。由于海警船(chuan)无法第一时间赶到事发地点，中国海军(jun)战(zhan)舰不便直接介入到冲突中来，所以海上保安厅(ting)在2009年前后，在 钓鱼岛肆意妄为。
由于2009年前后在钓鱼岛对(dui)峙中吃了太多的哑巴(ba)亏，后知(zhi)后觉的中国海务部门开始加大了中国海警的建设，大量(liang)的武装海警船(chuan)相继投入到海警服役，就连中国海军(jun)退役后的护卫舰也经过(guo)改装，拆(chai)除导弹和雷达后转交给了海警使用，这才使得中国海警的实力在短时间内大增。为期四个半月的"海洋伏季(ji)休渔"行动能够(gou)取得如此大的成果，归根结底还是2009年以后国家(jia)对(dui)海警的建设下足了功夫。但是，围绕着中国版"海岸警卫队"的建设，我们(men)还是不能放弃。实际上，海岸警卫队若(ruo)能统筹中国海事部门一切资源(yuan)的话(hua)，海上管理、海难救助、海洋环境保护和海上防灾等(deng)活(huo)动可(ke)以照常进行。一旦遭(zao)遇缉私，营救，海上对(dui)峙，武装打击(ji)等(deng)任务时，海岸警卫队也能直接行使自己的权力。以往(wang)，中国在钓鱼岛海域吃的亏主要(yao)表现在事态一旦超过(guo)了本部门的管辖范围，那么就只能听(ting)之任之。比如，一艘隶属于交通(tong)部港(gang)监局(ju)在救援渔民时，明知(zhi)是被对(dui)方恶意行为所致，也只能救援人员，尽力抢救物资，对(dui)于对(dui)方恶意行为的民船(chuan)或公务船(chuan)，这是"听(ting)之任之"。但如果将身份换成"海岸警卫队"的话(hua)，就能做到在救援的同时，登上对(dui)方的船(chuan)只，查扣船(chuan)舶，抓捕(bu)违法人员。韩国就是第一个效仿美国组件海岸警卫队的东亚国家(jia)，一旦被韩国海岸警卫队抓捕(bu)的人员，无论来源(yuan)国家(jia)是谁，都需要(yao)缴纳一笔保释(shi)金。
中国海警目前虽然在不断扩大，工作范围也在提高，但是与其他部门之间的隔阂也依旧(jiu)存在。一旦海警的任务过(guo)程中发现自己"过(guo)线"了，就需要(yao)请示其他部门前来支援或者寻求其他部门的同意，这对(dui)我们(men)来说，这样的局(ju)限很容(rong)易造成对(dui)方"开船(chuan)跑(pao)路(lu)"的结果。所以，对(dui)于中国海警在这一阶段所取得的骄人成绩(ji)，我们(men)不应该自满，而是该更多的关注(zhu)我们(men)什么时候(hou)能够(gou)成立这样的专(zhuan)业化组织，在后续的行动中能够(gou)彻(che)底放开手脚(jiao)扩大战(zhan)果。眼(yan)下，东海，南海有不少国家(jia)的渔船(chuan)或多或少的侵入我方海域违法作业，其它部门的公务船(chuan)撞见了也只能"装作没看到"，时间一久的话(hua)，会(hui)对(dui)我们(men)的渔业资源(yuan)造成极为严重的损坏(huai)。以这次的"海洋伏季(ji)休渔"行动为例，根本原因就是想(xiang)保住那些仍在成长的鱼苗。如果这些鱼苗在发育过(guo)程中被捕(bu)捞的话(hua)，将直接导致未来渔业资源(yuan)的减少，相关的自然生态链也会(hui)被破坏(huai)。别人可(ke)以不关心我们(men)的渔业资源(yuan)发展，我们(men)可(ke)不行。
