持有健康证方可上岗，是从(cong)事餐饮服(fu)务等(deng)行业的硬性要求。我国食品(pin)安全法明确(que)规定，从(cong)事接触(chu)直接入(ru)口食品(pin)工作的食品(pin)生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。公(gong)共场所卫生管(guan)理条例也明文要求，公(gong)共场所直接为顾客服(fu)务的人员，持有“健康合格证”方能从(cong)事本职工作。
然而(er)，一(yi)些商户却(que)在为员工办理健康证上动了歪心思。
2023年，北京市西(xi)城区(qu)人民检察院行政检察部(bu)门在办理一(yi)起伪造国家机关证件印章行刑反(fan)向衔接案件时发现(xian)，同案人员通过手机地(di)图APP检索北京城区(qu)有健康证明办理需求的餐饮、洗浴等(deng)经营场所电(dian)话，主动联(lian)系相关场所经理、领班是否需要上门办理健康证，为相关人员伪造健康证及体检报告单，这引(yin)起了办案人员的关注。
办案人员经走访部(bu)分经营场所发现(xian)，行政机关在检查从(cong)业人员健康证明过程中，由于缺乏有效的抓手，往往只能进行“形式”检查。由于市、区(qu)两级(ji)未建(jian)立统一(yi)的健康证明数据库，行政机关即使想辨别真(zhen)伪，客观上也“力有不(bu)逮”。
对此，西(xi)城区(qu)检察机关探索建(jian)立了伪造证照行政监管(guan)大数据法律监督模型开展类案监督，与有关机构(gou)开展合作，依法检索、调(diao)取相关证据、数据进行碰撞筛查，在全区(qu)范(fan)围内(nei)确(que)定了300多件公(gong)共场所类和餐饮服(fu)务类健康证违(wei)规使用线索，依法移(yi)送给相关行政机关。
同时，检察机关向有关行政机关制发检察建(jian)议，督促其(qi)主动作为，对辖区(qu)内(nei)相关从(cong)业人员健康证明开展真(zhen)伪实质性检查。目前，行政机关已督促228名虚假(jia)健康证明购买者重(zhong)新体检办证。
“我们深入(ru)实施数字检察战略，赋能行政检察监督提质增效。”北京市人民检察院行政检察部(bu)主任李显辉介绍(shao)，北京检察机关以行刑反(fan)向衔接案件办理为抓手，构(gou)建(jian)检察监督与行政执法衔接机制，建(jian)立并推广使用了“公(gong)租房违(wei)规使用”“幌子公(gong)司”等(deng)法律监督模型，类似购买、销售假(jia)健康证等(deng)不(bu)少藏(cang)在深处(chu)的问题被“连根拔起”，既避免以罚代刑，又避免当罚不(bu)罚。
北京市石景山区(qu)人民检察院在办理一(yi)起“黄赌毒”反(fan)向行刑衔接案件中发现(xian)，一(yi)些被不(bu)起诉人除了需要承担(dan)行政处(chu)罚责任外，其(qi)作为公(gong)租房承租人将公(gong)租房用于从(cong)事违(wei)法犯罪活动，违(wei)反(fan)了相关规定，严重(zhong)破坏了公(gong)租房的公(gong)益性用途，但因数据信息壁垒、行刑衔接机制不(bu)健全等(deng)原因，导致行政机关难以进行有效监管(guan)。
针对这一(yi)状况，北京检察机关构(gou)建(jian)了“公(gong)租房违(wei)规使用大数据法律监督模型”，依托多个行政机关的大数据资源，对本市公(gong)租房领域存在的违(wei)规使用问题进行筛查、分析，截至2024年7月，已依法督促主管(guan)部(bu)门收回各类违(wei)规使用公(gong)租房766套。
“检察机关构(gou)建(jian)的大数据模型解决了长期以来困扰我们的一(yi)些痛点和难点问题，帮(bang)助我们消除了因不(bu)掌握情(qing)况而(er)产生的执法盲区(qu)，能够及时准确(que)发现(xian)违(wei)规使用问题线索，堵(du)塞公(gong)租房监管(guan)漏(lou)洞(dong)，相关工作开展更加精准。”北京市住房和城乡建(jian)设委员会保障房使用监督处(chu)副处(chu)长杨新旺说。
据介绍(shao)，目前北京市人民检察院行政检察部(bu)门依托数字检察工具，正逐步拓展办案视野，着力解决更多方面(mian)的深层次矛盾。“借助数字检察，我们对内(nei)牵引(yin)办案部(bu)门一(yi)体履职、综合履职、能动履职，对外带动职能机关依法履职、联(lian)动履职、协同履职。”李显辉说。（记者刘硕(shuo)、熊琳(lin)）
来源：新华社