贷款贴息政策与(yu)再(zai)贷款政策联动，形成(cheng)“组合拳”的效果(guo)，可以更加有力地撬动设备更新大(da)市(shi)场。要(yao)通过优化(hua)流程，实现资金又快(kuai)又准投放。强化(hua)严(yan)格监管，确保资金合规有效使用。
近(jin)日，财政部、中国(guo)人(ren)民银行等(deng)四部门联合发布通知，明确经营主体实施设备更新行动，纳入规定备选项目清单，且银行向其(qi)发放的贷款获得人(ren)民银行设备更新相关再(zai)贷款支持的，中央财政对经营主体的银行贷款给予贴息。实施设备更新贷款财政贴息政策，对企业设备更新进(jin)行真金白银的有力支持，充分(fen)体现了财政金融政策的密切联动，大(da)规模设备更新获得强劲推动力。
财政贴息是(shi)财政对使用规定用途银行贷款的企业，就(jiu)其(qi)支付(fu)的贷款利息提供一定的补贴。而作(zuo)为我国(guo)重要(yao)货币政策工具之一的再(zai)贷款，则是(shi)中央银行贷款给商(shang)业银行，再(zai)由(you)商(shang)业银行贷给普通客户的资金，旨(zhi)在实现特定的货币政策目标。再(zai)贷款可以合理引导商(shang)业银行的资金流向和信贷投向，而财政贴息降低了企业使用资金的成(cheng)本。贷款贴息政策与(yu)再(zai)贷款政策联动，形成(cheng)“组合拳”的效果(guo)，更有力支持实体经济。比如，2020年中央财政对疫情防(fang)控重点保障企业专项再(zai)贷款给予50%贴息，有6600多(duo)家企业获得优惠贷款，精准支持了复工复产。
实施设备更新贷款财政贴息，同样具有重要(yao)的政策目标。推进(jin)大(da)规模设备更新和消费品(pin)以旧换(huan)新，可以有力促进(jin)投资和消费，有效增强经济活力。就(jiu)设备更新而言，我国(guo)每年工农业等(deng)重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，市(shi)场潜力巨大(da)。大(da)规模设备更新是(shi)一项复杂(za)的系统(tong)工程，对企业而言，首当其(qi)冲的是(shi)面临较大(da)资金投入，如何调动起企业的主动性(xing)、积极(ji)性(xing)和创造性(xing)？
这就(jiu)需要(yao)在坚持市(shi)场为主、企业自主决策的同时，更好发挥政府作(zuo)用，通过财税、金融、投资等(deng)政策加以必要(yao)的支持。今年，人(ren)民银行设立总额度达(da)5000亿元的科技创新和技术改(gai)造再(zai)贷款，激励引导金融机(ji)构加大(da)对科技型(xing)中小(xiao)企业、重点领域技术改(gai)造和设备更新项目的金融支持力度。此次(ci)贴息政策进(jin)一步明确，银行向经营主体发放的贷款符合再(zai)贷款报销条(tiao)件的，中央财政对经营主体的银行贷款本金贴息1个百分(fen)点。在再(zai)贷款执行较低利率的情况下(xia)，进(jin)一步给予贴息，企业可有效降低资金成(cheng)本，进(jin)行设备更新的动力更足。
当前，大(da)规模设备更新正在抓紧推进(jin)之中，并已取得明显成(cheng)效。统(tong)计显示，今年前5个月(yue)，在大(da)规模设备更新政策作(zuo)用下(xia)，设备工器具购置投资增速加快(kuai)、拉动效应加大(da)，对全部投资增长(chang)的贡(gong)献率达(da)到52.8%。下(xia)一阶段，推动设备更新贷款财政贴息政策落实落细，可以更加有力地撬动设备更新大(da)市(shi)场。
通过优化(hua)流程，实现资金又快(kuai)又准投放。加强部门间配合，缩短贴息资金拨付(fu)时间，提高审(shen)核(he)质效，支持政策加速精准落地。同时，按照规定，经营主体实施设备更新，凡纳入相关部门确定的备选项目清单的，可向所(suo)在地的相关经办银行提出设备更新贷款申请。经办银行要(yao)履行好审(shen)贷责任，在从严(yan)审(shen)批的同时，注意合理匹配优惠信贷额度，简化(hua)申办流程，让企业更便利地申请贷款，对符合条(tiao)件的企业从快(kuai)发放贷款，帮助其(qi)及时进(jin)行设备更新。
强化(hua)严(yan)格监管，确保资金合规有效使用。通过强化(hua)资金全过程、全链条(tiao)、全方位监管，严(yan)防(fang)虚(xu)报、冒领、套取、截(jie)留、挤占、挪用贷款资金，确保经营主体将(jiang)贷款资金专项用于(yu)设备更新和技术改(gai)造。经办银行要(yao)加强资金审(shen)核(he)、强化(hua)贷后管理，持续跟踪(zong)贷款实际使用情况，发现违规情况要(yao)及时追回信贷资金和中央财政贴息。
此外，央地政策要(yao)加强联动、协同。实施大(da)规模设备更新和消费品(pin)以旧换(huan)新行动以来，不少地方结合本地实际出台具体的支持政策，要(yao)防(fang)止(zhi)一些(xie)经营主体重复享(xiang)受政策，确保资金使用的公平公正，推动政策真正惠企利民。
前5个月(yue)经济运行数据显示，国(guo)民经济延续回升向好态(tai)势，运行总体平稳，这得益于(yu)一系列宏观政策持续发挥作(zuo)用。下(xia)一阶段，设备更新贷款财政贴息等(deng)财税金融政策效应充分(fen)释放，将(jiang)向实体经济发展注入更强劲的动能。 （本文来源：经济日报 作(zuo)者：曾金华）