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农业大国叙利亚为何陷饥荒,援助,世粮署,危机
2024-07-15 02:58:46
农业大国叙利亚为何陷饥荒,援助,世粮署,危机

据联合(he)国世界粮食计划署(以下简称“世粮署”)最新发布的报告,目(mu)前叙利亚约有55%的人口(kou),即(ji)1290万人面(mian)临粮食不安全(quan)状(zhuang)况,其中310万人面(mian)临严重粮食不安全(quan)状(zhuang)况。同时,儿(er)童群体中饥饿现象(xiang)非常普遍,约九(jiu)成儿(er)童未获(huo)得最低营养保障。

事实(shi)上,直至本世纪第一(yi)个10年,叙利亚一(yi)直是中东地区农(nong)业大国。在2011年叙利亚危(wei)机爆(bao)发前,叙利亚农(nong)业耕(geng)种面(mian)积约为473.6万公顷(qing),农(nong)业人口(kou)约440万人,主要粮食作(zuo)物(wu)有小麦、大麦、玉米等,主要经济作(zuo)物(wu)有棉花、豆类、甜菜、烟草等,主要畜牧品种有牛(niu)、绵(mian)羊、山羊、鸡等。高峰时段,叙利亚农(nong)业占(zhan)其国内生产总值的四分之一(yi),一(yi)度成为中东地区重要的农(nong)产品出口(kou)国。

这样一(yi)个在历史上就相对丰饶的国度,竟然在今天堕入饥饿的深渊,不啻为绝大的讽刺。

叙利亚位于亚洲西(xi)部、地中海东岸,北与土耳其接(jie)壤,东同伊拉克交界,南与约旦毗(pi)邻,西(xi)南与黎巴嫩、以色列为邻,西(xi)与塞浦路斯隔(ge)地中海相望(wang),首都为大马士革。仅从(cong)地理(li)及气(qi)候条件上看,叙利亚农(nong)业发展天赋并不差。尽管因(yin)为地处中东地区,气(qi)候比较干燥,但(dan)位于东部的幼发拉底河弥补了这一(yi)缺陷,尤其是幼发拉底河与底格里斯河之间的土地较为肥(fei)沃(wo),非常适合(he)粮食种植。

因(yin)为粮食丰产,叙利亚美食也在阿(a)拉伯世界颇为有名。叙利亚人的传统主食是白面(mian)和大米,将面(mian)粉发酵后制成的面(mian)饼不仅是百姓餐桌上的常见食品,也是当地一(yi)大特色。除此以外,叙利亚人传统菜肴中还包(bao)括烤羊肉、炸鱼、煮牛(niu)肉、腌橄榄、西(xi)红柿沙拉、焖蚕豆以及种类繁多(duo)的奶酪等。此外,甜食普及率也较高,许多(duo)人有吃餐后甜点的习惯。当然,咖啡和红茶也是少不了的。

不过,在如今的叙利亚,这样丰盛(sheng)的一(yi)餐已经很难见到了。据媒体报道,由于粮食限额供给,目(mu)前,一(yi)名成年人一(yi)天最多(duo)只能得到两张面(mian)饼的限额供应,大部分家庭吃不上肉和菜。

数据显示(shi),最近10年间,叙利亚小麦年产量已经锐减至之前的十分之一(yi)。此外,由于旅游业、石油业和农(nong)业三大经济支柱均受(shou)到重创,叙利亚外汇储备(bei)急剧下降,加上地缘政治(zhi)危(wei)机以及国际制裁的影响,粮食进(jin)出口(kou)也陷入停滞。

世粮署专家系统梳(shu)理(li)了叙利亚粮食危(wei)机的三大主要原因(yin):

其一(yi),美西(xi)方加大对叙政府(fu)制裁力度,特别是在《凯撒法案》正式实(shi)施后,叙利亚镑对美元大幅度贬值,国际购(gou)买(mai)力被严重削弱。

其二,地缘政治(zhi)危(wei)机和全(quan)球健康危(wei)机重创了原本就摇(yao)摇(yao)欲坠(zhui)的叙利亚经济。一(yi)方面(mian),由于叙利亚最大产粮区正处于各方势力胶着的中心(xin)地带(dai),导致(zhi)当地粮食产量锐减,且有限出产的粮食也无法顺利运出;另一(yi)方面(mian),新冠疫情使全(quan)球经济复苏乏力,进(jin)出口(kou)渠道进(jin)一(yi)步受(shou)阻。

其三,气(qi)候变化使全(quan)球农(nong)业普遍面(mian)临减产危(wei)机。受(shou)此影响,叙利亚农(nong)业单产出现明显下降。

为应对粮食危(wei)机,近年来,叙利亚政府(fu)出台了多(duo)项措(cuo)施,包(bao)括提升(sheng)本土粮食生产能力、改善基础设施等。但(dan)从(cong)实(shi)际效果看,这些(xie)措(cuo)施未能扭转粮食困(kun)局(ju)。

而从(cong)国际上看,粮食援助规模(mo)也呈现缩水趋势。世粮署驻叙利亚代表肯·克罗斯利此前在接(jie)受(shou)媒体采(cai)访时表示(shi),自叙利亚危(wei)机爆(bao)发至今,世粮署一(yi)直是该国最大的紧急粮食援助提供者,但(dan)资金短缺正迫使世粮署大幅缩减粮食援助规模(mo)。2023年上半年,世粮署通过“综合(he)粮食援助计划”向(xiang)550万叙利亚人提供实(shi)物(wu)食品篮或电子优惠(hui)券,至2023年底时获(huo)益人群缩减至320万人。而从(cong)今年起(qi),数百万亟(ji)需粮食援助的叙利亚人将不得不另寻援助。克罗斯利说,“历史性的资金缺口(kou)”将迫使世粮署终止“综合(he)粮食援助计划”。

“叙利亚人正处在‘脆弱且不稳定’的处境中。”虽然叙政府(fu)的措(cuo)施和国际社会(hui)的援助取(qu)得了一(yi)些(xie)效果,但(dan)远远不能解决叙利亚民众的温饱问题,由粮食危(wei)机引发人道主义灾难的风险(xian)正在不断积聚。

当饥饿敲响叙利亚人的房门,警钟也在整(zheng)个人类社会(hui)长鸣。面(mian)对百年未有之大变局(ju),没有任何一(yi)个国家可以独(du)善其身。我们(men)比任何时候都更加需要认清(qing)人类命运休戚与共(gong)、各国利益紧密相连的事实(shi),朝着构(gou)建人类命运共(gong)同体的崇高目(mu)标(biao)不懈努力。 (本文来源:经济日报 作(zuo)者:蔺 淑)

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