四个(ge)半(ban)月内，中国海警出动舰艇12290艘次：扣11艘外国渔船，抓了66人(ren)
中国海警官方9月28日发表(biao)了一份工作总结，在为期四个(ge)半(ban)月的"海洋 伏季休渔"行动中，中国海警共出动执法舰艇12290艘次，登临检查渔船4307艘次，查获各类(lei)违法违规渔船1493艘次，行政(zheng)罚款1870万元，取缔涉渔"三无"船舶(bo)273艘,没(mei)收(shou)渔获物429万公斤，渔具2100余件，立涉渔刑(xing)事案件213起，采取刑(xing)事强(qiang)制措(cuo)施637人(ren)。联合地方渔政(zheng)部门开展外籍渔船侵渔专项行动，持续加大登检查扣力度，驱离外籍渔船1138艘次，其中登临检查73艘，抓扣外籍渔船11艘、人(ren)员66人(ren)，有力维护我渔业利益和海洋权益。其中，扣留11艘外国渔船，抓捕其中66人(ren)是整(zheng)场行动中，最令外界(jie)期待的。以往，中国海警总是给外界(jie)"只驱离，不抓捕"的感觉，现在能够公布(bu)这样的成果，直接解(jie)开了此前的误会。
中国的海岸部门十分繁杂，且各自(zi)管辖的内容也不相同。除了"当家(jia)"的海军之外，隶属于公安部边防局的"海警"；隶属于交通(tong)部的"海事"；隶属于交通(tong)部港监局的"海救"；隶属于农业部渔政(zheng)渔港监督局的"渔监"、"渔政(zheng)"；隶属于国土(tu)资源(yuan)部国家(jia)海洋局的"海监"；隶属于海关总署缉私局的"海关缉私"；"边防派(pai)出所"和沿海县乡政(zheng)府；"搜救中心"和打捞部门都(dou)有各自(zi)的海上行政(zheng)权力。由于这些部门和管辖的内容太多重叠，使得我们在维护近(jin)海权益时，经(jing)常会有冲突。为此，外界(jie)经(jing)常将(jiang)我们的执法部门称之为是"九龙治海"，这里的比喻不是褒义(yi)，而是实打实的"贬义(yi)"，尤其是在面临像日本海上保(bao)安厅这样的外国官方组织时，我们混乱庞杂的部门体系，经(jing)常是"有劲儿使不出"。即便是近(jin)日中国海警官方发布(bu)四个(ge)半(ban)月以来的工作成果，那也仅仅只是海警一方，而其他部门的工作成果，则没(mei)有计入(ru)在内。
为了解(jie)决这一问题，曾有一位国防大学博士(shi)研究生向官方建言，希望中国能够组建自(zi)己(ji)的" 海岸警卫(wei)队"来统筹一切海上事务。由于海岸警卫(wei)队属于"准军事组织"，其特(te)点类(lei)似于武(wu)警，允许携带(dai)警械在内的诸多权益。在处(chu)理各种海上冲突时，能够避免(mian)事态升级，而且还(hai)能保(bao)证我们的海上执法力量(liang)在解(jie)决问题的过程中不吃亏。至目(mu)前为止，除了中国海警这一组织外，其它八大执法部门普遍没(mei)有配备警械，经(jing)常与日本海上保(bao)安厅打交道的海监，渔政(zheng)等部门在与日本持械执法船对峙，保(bao)护中国渔民安全不受(shou)侵害时，往往占据下(xia)风(feng)。而精(jing)明的日本海上保(bao)安厅也在多次的冲突中"摸准了中国公务船的脉"，碰到中国海警就畏畏缩缩，但如果是其它部门，态度就立马变得强(qiang)硬。由于海警船无法第一时间赶到事发地点，中国海军战舰不便直接介入(ru)到冲突中来，所以海上保(bao)安厅在2009年前后，在 钓鱼岛肆意妄为。
由于2009年前后在钓鱼岛对峙中吃了太多的哑巴亏，后知(zhi)后觉的中国海务部门开始(shi)加大了中国海警的建设，大量(liang)的武(wu)装(zhuang)海警船相继(ji)投入(ru)到海警服役，就连中国海军退役后的护卫(wei)舰也经(jing)过改装(zhuang)，拆除导弹和雷(lei)达后转交给了海警使用，这才使得中国海警的实力在短(duan)时间内大增。为期四个(ge)半(ban)月的"海洋伏季休渔"行动能够取得如此大的成果，归根结底(di)还(hai)是2009年以后国家(jia)对海警的建设下(xia)足了功夫。但是，围绕着中国版(ban)"海岸警卫(wei)队"的建设，我们还(hai)是不能放弃。实际上，海岸警卫(wei)队若能统筹中国海事部门一切资源(yuan)的话，海上管理、海难(nan)救助、海洋环境保(bao)护和海上防灾等活动可以照(zhao)常进行。一旦遭遇缉私，营救，海上对峙，武(wu)装(zhuang)打击等任务时，海岸警卫(wei)队也能直接行使自(zi)己(ji)的权力。以往，中国在钓鱼岛海域吃的亏主要表(biao)现在事态一旦超过了本部门的管辖范围，那么就只能听之任之。比如，一艘隶属于交通(tong)部港监局在救援渔民时，明知(zhi)是被对方恶意行为所致，也只能救援人(ren)员，尽力抢救物资，对于对方恶意行为的民船或公务船，这是"听之任之"。但如果将(jiang)身(shen)份换成"海岸警卫(wei)队"的话，就能做到在救援的同时，登上对方的船只，查扣船舶(bo)，抓捕违法人(ren)员。韩国就是第一个(ge)效仿美国组件海岸警卫(wei)队的东亚(ya)国家(jia)，一旦被韩国海岸警卫(wei)队抓捕的人(ren)员，无论来源(yuan)国家(jia)是谁，都(dou)需要缴纳一笔保(bao)释(shi)金。
中国海警目(mu)前虽(sui)然在不断扩大，工作范围也在提高，但是与其他部门之间的隔阂也依旧存在。一旦海警的任务过程中发现自(zi)己(ji)"过线"了，就需要请(qing)示其他部门前来支(zhi)援或者寻求其他部门的同意，这对我们来说，这样的局限(xian)很容易(yi)造成对方"开船跑路"的结果。所以，对于中国海警在这一阶段所取得的骄人(ren)成绩，我们不应该自(zi)满，而是该更多的关注(zhu)我们什么时候能够成立这样的专业化组织，在后续的行动中能够彻底(di)放开手脚(jiao)扩大战果。眼(yan)下(xia)，东海，南海有不少(shao)国家(jia)的渔船或多或少(shao)的侵入(ru)我方海域违法作业，其它部门的公务船撞见了也只能"装(zhuang)作没(mei)看到"，时间一久的话，会对我们的渔业资源(yuan)造成极为严重的损坏。以这次的"海洋伏季休渔"行动为例，根本原因就是想保(bao)住那些仍在成长的鱼苗。如果这些鱼苗在发育过程中被捕捞的话，将(jiang)直接导致未来渔业资源(yuan)的减少(shao)，相关的自(zi)然生态链也会被破坏。别人(ren)可以不关心我们的渔业资源(yuan)发展，我们可不行。
