南都讯 记者(zhe)杨晓彤 孙小鹏 通讯员刘颖妮 7月16日，中(zhong)山大学自(zi)贸区综合研究院（下称“研究院”）在中(zhong)大南校园善(shan)衡堂召开研究成果(guo)发布会，发布“2023-2024年度中(zhong)国自(zi)由贸易试验区制度创新指数”。据悉，该指数已连续第九年对外发布，这项研究总结了自(zi)贸试验区制度创新经验，并进一步分析了改革方(fang)向(xiang)。
7月16日，中(zhong)山大学自(zi)贸区综合研究院发布“2023-2024年度中(zhong)国自(zi)由贸易试验区制度创新指数”。
三个新疆自(zi)贸试验片区首次纳入评(ping)估 新增数字化经济(ji)等评(ping)价指标
中(zhong)山大学党委常(chang)委、中(zhong)山大学副(fu)校长谢湜教授在致辞中(zhong)指出：“今年是中(zhong)山大学百年华诞，我们(men)将继(ji)续支(zhi)持自(zi)贸区（港）的学术研究、人才培养及(ji)平台建设，助力自(zi)贸试验区在新时代(dai)实现新跨(kua)越。”
中(zhong)山大学自(zi)贸区综合研究院理事长李(li)善(shan)民教授表示，我国自(zi)贸试验区建设已经进入第十一个年头。十年之后，自(zi)贸试验区迈入了新征(zheng)程，首先要做的便(bian)是系统全面地总结过往的经验。而(er)中(zhong)国自(zi)由贸易试验区制度创新指数的发布，正是在不断(duan)地总结和推广自(zi)贸试验区的制度创新经验。
中(zhong)山大学自(zi)贸区综合研究院院长符正平教授代(dai)表课题组(zu)介绍了“2023至2024年度中(zhong)国自(zi)由贸易试验区制度创新指数”相关情况。围绕“贸易便(bian)利(li)化”“投资自(zi)由化”“金融改革创新”“政府职能(neng)转(zhuan)变”与“法治化环境”这五大维度，课题组(zu)开展(zhan)了指标体系设计、数据收集整理和评(ping)价指数测(ce)度工作。
中(zhong)山大学自(zi)贸区综合研究院院长符正平教授介绍了“2023至2024年度中(zhong)国自(zi)由贸易试验区制度创新指数”相关情况。
在本年度的研究中(zhong)，新疆自(zi)贸试验区三个片区（乌鲁木齐、霍(huo)尔果(guo)斯、喀什）首次纳入评(ping)估范围，全国共计57个片区参与评(ping)估。
根据指数得(de)分结果(guo)，广东前海、上海（浦东）、广东南沙(sha)、上海（临港）、天津、北京、福(fu)建厦门(men)、四川成都、广东横琴、重庆进入全国前十名。其中(zhong)，广东前海以88.12的综合分位(wei)居(ju)榜首；紧随其后的是上海（浦东），综合得(de)分87.86；广东南沙(sha)综合得(de)分为87.5，位(wei)列第三。由于新疆自(zi)贸试验区刚刚起步，时间有限(xian)，所以排名暂时居(ju)于末位(wei)。
在2023-2024年度，上海、广东仍然引领全国自(zi)贸试验区发展(zhan)。从自(zi)贸试验区制度创新指数省级总体排名来(lai)看，排名第一的是上海，得(de)分86.18。紧随其后的是广东，得(de)分86.06。相比于去年多(duo)个省份排名变化，本年度除了新增了新疆之外，其他省份排名的几(ji)乎没有变动。
据符正平教授介绍，与以往年度发布的指数相比，本年度发布的指数指标体系有较大调整优化，在剔(ti)除不太能(neng)反映制度创新情况的旧指标的同时，增加了能(neng)够反映自(zi)贸片区适应高质量(liang)发展(zhan)的新指标。此次指数的指标体系新增了聚焦数字化经济(ji)、制度型开放、绿色发展(zhan)等领域(yu)的有关指标，并在五个维度均有体现。
旧指标仍然遵(zun)循制度创新“存量(liang)+增量(liang)”的评(ping)估机制，即在往年分数的基础上添加增量(liang)。新指标则遵(zun)循“统一基准分+增量(liang)”的评(ping)估机制，即在60分的基准分上添加增量(liang)。因此，本年度的各自(zi)贸试验区制度创新指数的得(de)分相比往年有不同程度的下降(jiang)。“这并非是自(zi)贸试验区制度创新有所退(tui)步，而(er)是把新指标考虑进来(lai)后，自(zi)贸试验区在新的领域(yu)有了更大的提升空间。”符正平教授如是说。
广东南沙(sha)居(ju)“法治化环境”维度榜首
围绕五大维度，报告对中(zhong)国自(zi)由贸易试验区制度创新指数的各项具(ju)体情况进行了阐释。其中(zhong)，广东前海居(ju)“贸易便(bian)利(li)化”和“政府职能(neng)转(zhuan)变”两纬度榜首，广东南沙(sha)以89.44的得(de)分位(wei)居(ju)“法治化环境”榜首。
本年度“贸易便(bian)利(li)化”指标平均分为82.21，排在前五位(wei)的片区分别为广东前海、上海（浦东）、广东南沙(sha)、上海（临港）、天津。前海的贸易便(bian)利(li)化指数以92.44的成绩位(wei)居(ju)全国第一，在新兴贸易业态发展(zhan)、深港贸易规则对接、贸易便(bian)利(li)化集成创新等方(fang)面的成效显著。
“投资自(zi)由化”指数得(de)分结果(guo)显示，前五位(wei)分别是上海（浦东）、广东南沙(sha)、广东前海、上海（临港）、北京。南沙(sha)自(zi)贸片区则在港澳规则衔(xian)接、产业链供地审批流(liu)程优化等方(fang)面推出了卓有成效的创新成果(guo)。前海聚焦于打造市场化国际化法治化投资环境，在投资便(bian)利(li)化领域(yu)的案例主要集中(zhong)于数字化和信息化的深入应用、跨(kua)区域(yu)协同与合作、公共服(fu)务供给创新、全流(liu)程服(fu)务优化等方(fang)面
“金融改革创新”指数的结果(guo)显示，前五位(wei)分别是上海（浦东）、广东前海、广东南沙(sha)、北京、天津。符正平教授举例说明，在该维度，各自(zi)贸区在金融产品和服(fu)务方(fang)面均有所创新，如广东前海的“出口跨(kua)境电商直通车”产品等，满足(zu)了不同市场主体的需求。
从“政府职能(neng)转(zhuan)变”指数来(lai)看，前五位(wei)分别是广东前海、上海（浦东）、广东南沙(sha)、广东横琴、上海（临港）。符正平教授提到，经济(ji)发达地区所辖片区在政府职能(neng)转(zhuan)变方(fang)面的改革创新仍在持续推进，以数字政府建设推动制度创新的趋势日益显著。其成果(guo)集中(zhong)在跨(kua)部门(men)、跨(kua)行业、跨(kua)区域(yu)的数字化公共服(fu)务平台的搭建、业务协同等方(fang)面。
“法治化环境”指数的前五位(wei)分别是广东南沙(sha)、广东前海、上海（临港）、天津、上海（浦东）。广东南沙(sha)从去年的第二位(wei)上升至第一位(wei)，变化较大的是北京从去年的第十七位(wei)跃居(ju)第十位(wei)。
该研究还为中(zhong)国自(zi)由贸易试验区下一阶段的制度创新方(fang)向(xiang)和思(si)路(lu)提供了三点建议：首先，进一步强化制度集成创新，分阶段步骤加大压力测(ce)试力度。其次，回归特(te)殊经济(ji)功能(neng)区定位(wei)，重点探索建设开放型经济(ji)新体制。最后，引领带动区域(yu)经济(ji)高质量(liang)发展(zhan)，对外要联结“一带一路(lu)”沿线国家，大力推进与沿线国家和地区建立自(zi)由贸易区合作。