当地时间2024年7月(yue)5日，英国(guo)伦敦，大选投票结束后，工党领袖斯塔默在卡姆登委员会点票中心。来源：视觉中国(guo)
特约作者(zhe)丨钱伯(bo)彦
编辑(ji)｜刘海川
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时隔四年半，英国(guo)再度进行全国(guo)选举，改选下议(yi)院650个议(yi)席(xi)。下议(yi)院采取的(de)是简(jian)单多数选区(qu)制，即650个议(yi)席(xi)代表了全国(guo)650个选区(qu)。
截(jie)至发稿，最大反(fan)对党工党赢得多数席(xi)位（400），获得压倒性胜利，而已连(lian)续执(zhi)政14年的(de)保守党则遭遇滑(hua)铁卢式的(de)惨败，得票率仅相当于2019年大选时的(de)一半。
两大传统执(zhi)政党之外，代表地方势力的(de)苏格兰(lan)民族党和威尔士党依然稳居对应地区(qu)的(de)第(di)一大党地位；极右翼(yi)的(de)反(fan)移民政党英国(guo)改革党则异军突起，截(jie)至发稿斩(zhan)获14.3%的(de)选票；传统上被视为英国(guo)政坛第(di)三大党自由民主党的(de)得票率为11.7%。
本次的(de)选举结果并未出乎外界的(de)意料，基本与(yu)此前的(de)多份民调相符。英国(guo)市场调查和数据分析(xi)公司(si)YouGov在大选前一天统计的(de)最新民调表明工党将以39%的(de)支持率轻松击(ji)败保守党（17%）。《金融时报》的(de)民调也(ye)显示(shi)工党的(de)得票率将高达39.7%，领先保守党19个百分点以上。
由于工党赢得大多数席(xi)位，无需担心悬浮议(yi)会而得以独立组(zu)阁，现年61岁的(de)党魁基尔·斯塔默（Keir Starmer）将成为下一任(ren)英国(guo)首(shou)相。
执(zhi)政党为何会输？
目前在下议(yi)院拥有344个席(xi)位的(de)保守党则仅能(neng)保留(liu)131个席(xi)位。连(lian)现任(ren)首(shou)相苏纳克本人都未能(neng)在自己的(de)选区(qu)获胜，这也(ye)使得他成为首(shou)个在大选中未能(neng)保住自己议(yi)席(xi)的(de)在任(ren)首(shou)相。预计苏纳克将于今日（7月(yue)5日）晚些时候向(xiang)国(guo)王提(ti)出辞呈。
至于其他党派，除在特定地方选区(qu)极其强势的(de)苏格兰(lan)民族党和威尔士党将分别获得10个和4个席(xi)位之外，自由民主党也(ye)获得61个议(yi)席(xi)，而得票率大幅攀升的(de)英国(guo)改革党，则因为该党支持者(zhe)在地域上较为分散、难以在特定选区(qu)形成优势，反(fan)而在下议(yi)院仅获得了13个议(yi)席(xi)。
相比于6月(yue)9日欧洲议(yi)会选举时在欧洲大陆上呈现出的(de)明显政治右倾，工党的(de)历史性胜利以及英国(guo)的(de)简(jian)单多数选区(qu)制对极右翼(yi)政党进入议(yi)会的(de)限制，将使得英国(guo)在政治光(guang)谱上向(xiang)左倾斜。
保守党在过去将近15年的(de)漫(man)长执(zhi)政期内，英国(guo)连(lian)续经历了脱欧公投、党内斗争(zheng)导致的(de)四次首(shou)相更(geng)迭、俄乌冲突和新冠疫情(qing)导致的(de)通货膨胀等一系(xi)列政治经济危机。
虽然保守党确实兑现了脱离欧盟、削减公共(gong)服务(wu)支出和福利支出等竞选承诺(nuo)，但(dan)是英国(guo)经济长期的(de)停滞不前以及保守党在高通胀时期的(de)应对不力显然在民众中产生的(de)负面影响(xiang)更(geng)大。
《纽约时报》的(de)数据分析(xi)显示(shi)，2010年保守党开始执(zhi)政以来，英国(guo)的(de)年平均生产力增长率仅为0.5%，远低于2008年金融危机之前2%的(de)年平均值；扣除通胀因素之后的(de)工人平均周(zhou)薪仅比14年前增加(jia)20英镑，相当于4%的(de)实际工资增幅。
保守党限制性的(de)财政政策成功地将地方政府预算较14年前压低了27%，军队人数也(ye)缩减了25%，但(dan)是公共(gong)服务(wu)支出和福利支出的(de)过度紧缩也(ye)导致英国(guo)社会问题频出。包括对儿(er)童福利金进行2个孩子上限的(de)限制、严控残疾(ji)福利金、削减大学拨款导致学费激增等举措都备受争(zheng)议(yi)。与(yu)2010年相比，英国(guo)依靠“食物银行”领取救济粮的(de)人数增长了5000%、流浪汉数量增长了120%、备受诟病的(de)国(guo)民医疗服务(wu)体系(xi)（NHS）就医等待名单增长了210%、大学毕业生的(de)人均负债增长210%至45000英镑。
政府投资的(de)大幅削减也(ye)使得英国(guo)的(de)私人投资停滞不前。根(gen)据公共(gong)政策研究所（IPPR）的(de)数据，英国(guo)是七国(guo)集团中投资率最低的(de)国(guo)家。
不过，公共(gong)服务(wu)和福利的(de)缩水并未真正改善英国(guo)的(de)财政状况。保守党执(zhi)政期间英国(guo)的(de)债务(wu)水平依然创下历史新高、增加(jia)了40%，为此保守党不得不将整体税负水平提(ti)高12%，包括销售税从17.5%提(ti)高到(dao)20%，这无疑(yi)与(yu)保守党一直以来的(de)低税收(shou)政策主张相悖(bei)。为此，前首(shou)相丽兹·特拉斯曾计划推出大规(gui)模减税计划以逆转保守党长期以来的(de)经济政策，但(dan)此举引发金融市场恐慌和英镑挤兑，最终导致特拉斯引咎辞职。保守党在减税问题上政策反(fan)复(fu)也(ye)被工党在竞选过程中攻击(ji)。
保守党过去十余(yu)年内最大的(de)经济成绩单，是将失业人数降低了44%。保守党认为该党的(de)福利改革措施激励了人们重回劳动力市场，不过人口老龄(ling)化带(dai)来的(de)巨(ju)大就业缺(que)口是否才是失业率连(lian)续创新低的(de)主要因素仍有争(zheng)议(yi)。
至于以往大选中的(de)焦点——移民议(yi)题，英国(guo)的(de)净移民人数较2010年增长了170%，2022年达到(dao)76.4万(wan)人的(de)净移民数量甚至为脱欧之前的(de)三倍。苏纳克承诺(nuo)的(de)在大选前开始向(xiang)卢旺达遣送一些未经许(xu)可(ke)抵达英国(guo)的(de)难民庇护申请者(zhe)，也(ye)因法院诉讼而不了了之。
英国(guo)将出现哪些变化？
相比于保守党过去执(zhi)政期间留(liu)下的(de)诸多顽疾(ji)，工党此次的(de)竞选宣言核心强调通过更(geng)加(jia)公平的(de)税收(shou)体系(xi)以筹措资金，并以此鼓励投资来推动经济增长、给英国(guo)带(dai)来十年的(de)复(fu)兴。
具体而言，工党计划通过改变富人的(de)非居民税收(shou)身份、打击(ji)避税、对私立学校征收(shou)增值税、对大型(xing)能(neng)源公司(si)征收(shou)暴利税等措施筹集80亿英镑。该笔资金中的(de)约50亿英镑将用于绿色产业投资、NHS运营、新招聘6500名专(zhuan)业教(jiao)师等领域。
相比于保守党时期的(de)自由主义倾向(xiang)，工党更(geng)注重产业政策的(de)运用，这也(ye)与(yu)欧盟连(lian)续出台多项产业政策相类似。
工党在竞选宣言中承诺(nuo)，将把公司(si)税税率上限定为25%，并通过新产业战略为企业的(de)投资决策提(ti)供长期的(de)确定性。其中包括成立新的(de)国(guo)家财富基金投资未来产业，尤其是受到(dao)选民欢迎的(de)国(guo)有能(neng)源公司(si)英国(guo)能(neng)源公司(si)（Great British Energy）被工党视为加(jia)速能(neng)源转型(xing)的(de)关键。工党预计，在英国(guo)能(neng)源公司(si)的(de)带(dai)领下能(neng)够创造(zao)65万(wan)个就业机会。为此，新政府将每年为该公司(si)投入17亿英镑。
在绿色转型(xing)方面，工党表示(shi)将恢复(fu)2030年起禁止销售新汽油(you)和柴油(you)汽车(che)的(de)计划，并称(cheng)这将为汽车(che)企业提(ti)供政策的(de)确定性。保守党政府在去年9月(yue)宣布，因全球范围(wei)内电动汽车(che)销量遇冷，将燃油(you)车(che)禁令延后至2035年。
工党的(de)投资计划还包括一项为期十年的(de)国(guo)家基础(chu)设施战略，工党承诺(nuo)在未来五(wu)年内建造(zao)150万(wan)套新房(fang)。这一规(gui)模相当于目前英国(guo)平均每年15万(wan)套新房(fang)开工数量的(de)两倍。
在公共(gong)服务(wu)和福利开支上，工党的(de)竞选政策核心仍聚(ju)焦于NHS。工党承诺(nuo)每周(zhou)在英格兰(lan)地区(qu)额外增加(jia)4万(wan)次手(shou)术和预约诊疗机会，相关资金将来源于富人的(de)非居民税收(shou)身份改革所得。
至于更(geng)为国(guo)际关注的(de)外交路线问题，党魁斯塔默与(yu)其前任(ren)科(ke)尔宾在2019年大选时的(de)态度有所转变。斯塔默此前在接受BBC采访时表示(shi)：“对核威慑(she)的(de)承诺(nuo)是绝(jue)对的(de)，对北约的(de)承诺(nuo)是不可(ke)动摇的(de)。”这与(yu)科(ke)尔宾“永远不会使用（三叉戟核导弹）”的(de)反(fan)核立场大相径庭。
此外，斯塔默在竞选过程中透露出的(de)外交路线总体上也(ye)与(yu)保守党政府一致，包括承诺(nuo)不会寻求(qiu)重新加(jia)入欧盟，但(dan)寻求(qiu)与(yu)欧盟达成新的(de)双边协议(yi)，消除不必要的(de)贸易壁垒，加(jia)强与(yu)法国(guo)和德国(guo)等主要欧洲盟友的(de)合作，并承诺(nuo)将维持英国(guo)对乌克兰(lan)的(de)军事和外交支持。
斯塔默也(ye)强调美英特殊关系(xi)对英国(guo)的(de)安全和繁荣(rong)至关重要，不论美国(guo)大选结果如何，都将继续在共(gong)同(tong)价值观(guan)和共(gong)同(tong)利益的(de)基础(chu)上与(yu)美国(guo)展开经济、国(guo)防(fang)等多领域合作。
在对华政策上，工党影子外交大臣大卫·拉米（David Lammy）近日在伦敦外国(guo)记者(zhe)协会举办的(de)媒体见面会上强调工党会重新审视对华关系(xi)，并且会保持政策的(de)一致性，而不会效仿(fang)保守党对华政策的(de)反(fan)复(fu)摇摆(bai)。拉米将英国(guo)与(yu)中国(guo)往来的(de)准则总结为“3C”，即竞争(zheng)（compete）、挑战（challenge）、合作（cooperate）。
拉米表示(shi)：“我们将在可(ke)以合作的(de)问题上合作（在气(qi)候变化、公共(gong)卫生、贸易等领域），在有需要的(de)领域竞争(zheng)”，并重申英国(guo)对台湾问题的(de)立场不变。