宪法，治(zhi)国安邦的总章程，国家政治(zhi)和社会生活的最高法律(lu)规范。实行宪法宣誓制度，是推进依宪执政、完善中国特色社会主义制度的重要(yao)举措。

四十余(yu)载斗转星移。改革(ge)开(kai)放以(yi)来，我(wo)们党高度重视法治(zhi)，把(ba)依法治(zhi)国确定为党领导人民(min)治(zhi)理(li)国家的基本方略。改革(ge)与法治(zhi)共同推动中国特色社会主义伟(wei)大事(shi)业阔步向前。

新时代的中国，跃上新的起点，也面对新的挑战――如何在法治(zhi)轨道上推进国家治(zhi)理(li)体系和治(zhi)理(li)能力现代化？如何解决法治(zhi)领域突出问题促进社会公平正义？如何回应人民(min)群众新期待，确保党和国家长治(zhi)久安？

党的十八大以(yi)来，以(yi)习近平同志(zhi)为核心的党中央全面深化改革(ge)、厉行法治(zhi)，面对新形势新任务，习近平总书记(ji)一锤定音：“要(yao)高度重视运用法治(zhi)思维和法治(zhi)方式推进改革(ge)，坚持(chi)重大改革(ge)于法有据。”

旗帜鲜明，正本清(qing)源――

习近平总书记(ji)在省部级主要(yao)领导干部学习贯(guan)彻(che)党的十八届四中全会精神(shen)全面推进依法治(zhi)国专题研讨班上，鲜明指出一些人的认识误区：

“一种观点认为，改革(ge)就是要(yao)冲破法律(lu)的禁区，现在法律(lu)的条(tiao)条(tiao)框框妨碍和迟滞了改革(ge)，改革(ge)要(yao)上路、法律(lu)要(yao)让(rang)路。另一种观点则认为，法律(lu)就是要(yao)保持(chi)稳定性、权威性、适当的滞后(hou)性，法律(lu)很难引领改革(ge)。这(zhe)两种看法都是不全面的。”

习近平总书记(ji)强调：“我(wo)们要(yao)坚持(chi)改革(ge)决策和立法决策相统一、相衔(xian)接，立法主动适应改革(ge)需要(yao)，积极发挥引导、推动、规范、保障改革(ge)的作用，做到重大改革(ge)于法有据，改革(ge)和法治(zhi)同步推进，增强改革(ge)的穿透力。”

高瞻远瞩，宏阔布局――

2013年11月，具有划时代意义的党的十八届三(san)中全会在京召(zhao)开(kai)，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革(ge)若干重大问题的决定》，设专门(men)一个部分部署“推进法治(zhi)中国建设”。

2014年金秋十月，党的十八届四中全会把(ba)“全面推进依法治(zhi)国”，第一次(ci)镌刻在党的中央全会历史坐标上。

习近平总书记(ji)在会上深刻指出：“党的十八届三(san)中、四中全会分别把(ba)全面深化改革(ge)、全面推进依法治(zhi)国作为主题并作出决定，有其紧密的内在逻辑，可以(yi)说是一个总体战略部署在时间轴上的顺序展开(kai)。全面建成小康社会、全面深化改革(ge)都离不开(kai)全面推进依法治(zhi)国。”

如鸟之两翼、车之两轮。此(ci)后(hou)，全面深化改革(ge)、全面依法治(zhi)国纳入“四个全面”战略布局，上升到新的高度。

系统集成，顶层设计(ji)――

习近平法治(zhi)思想明确为全面依法治(zhi)国的指导思想。习近平总书记(ji)亲(qin)自担任中央全面依法治(zhi)国委员会主任，管宏观、谋全局，定规划、抓落实，推动法治(zhi)领域改革(ge)向纵深推进，以(yi)法治(zhi)之力护航全面深化改革(ge)。

2021年初，《法治(zhi)中国建设规划（2020-2025年）》一亮(liang)相，就受(shou)到海内外高度关注。这(zhe)份规划与《法治(zhi)社会建设实施纲要(yao)（2020-2025年）》《法治(zhi)政府(fu)建设实施纲要(yao)（2021-2025年）》一道，勾勒出法治(zhi)国家、法治(zhi)政府(fu)、法治(zhi)社会一体建设的“施工(gong)表(biao)”“路线图”，构建起法治(zhi)中国建设的“四梁(liang)八柱”。

筑法治(zhi)之基、行法治(zhi)之力、积法治(zhi)之势，法治(zhi)保障新时代全面深化改革(ge)的巨轮劈波斩浪，行稳致远。

在改革(ge)中完善法治(zhi)，改革(ge)成效更好转化为国家治(zhi)理(li)效能，迈(mai)上“中国之治(zhi)”新台阶(jie)

时值(zhi)盛夏，海南自贸港机场口岸等封关运作项目建设现场一片(pian)忙碌，“压力测试”等各(ge)项封关运作准备(bei)工(gong)作井然有序。

习近平总书记(ji)在海南考(kao)察时指出，“把(ba)制度集成创新摆在突出位置(zhi)”。海南自由(you)贸易(yi)港法施行三(san)年来，海南紧扣改革(ge)需求制定一批相关法规，为促进自由(you)贸易(yi)港建设夯实法治(zhi)基础。

处(chu)理(li)好改革(ge)决策和立法决策的关系，把(ba)深化改革(ge)同完善立法有机结合，关系着法治(zhi)进步、改革(ge)成效。

苟利于民(min)，不必法古；苟周于事(shi)，不必循俗。采(cai)取“打包”修法、作出决定等方式，为改革(ge)顺利推进提供法律(lu)保障；修改人口与计(ji)划生育(yu)法，促进人口长期均衡发展；修改刑事(shi)诉讼法，完善监察与刑事(shi)诉讼衔(xian)接机制；修订国务院组织法，为建设人民(min)满意的法治(zhi)政府(fu)、创新政府(fu)、廉洁政府(fu)和服务型政府(fu)提供坚实法治(zhi)保障；修订人民(min)法院组织法、人民(min)检察院组织法，确认和巩固深化司法体制改革(ge)成果……

重大改革(ge)于法有据、及时把(ba)改革(ge)成果上升为法律(lu)制度，立法决策与改革(ge)决策相统一的路径愈发清(qing)晰。

司法体制改革(ge)“动真碰硬”，守住维护社会公平正义最后(hou)一道防(fang)线。

碧(bi)波浩渺，清(qing)风(feng)拂面，乌江干流水面，宛(wan)若一幅流动的画(hua)作。曾几何时，两岸的生活垃圾等污(wu)染，一度让(rang)乌江部分江段饱受(shou)摧残，治(zhi)理(li)困境(jing)亟(ji)待破解。

面对难题，作为重大改革(ge)举措的检察机关提起公益诉讼制度，显示(shi)巨大威力。贵州省市县三(san)级检察机关联动开(kai)展公益诉讼，有力督促行政部门(men)和地方政府(fu)依法履职、治(zhi)理(li)污(wu)染，乌江终于碧(bi)波重现。

生态环境(jing)和资源保护、食品药品安全、英烈保护、维护妇女权益……检察公益诉讼触及范围越来越广，监督“利剑”效能在攻坚克(ke)难中不断彰显。

解决法治(zhi)领域突出问题，根本途径在于改革(ge)。

司法资源如何科学合理(li)配置(zhi)？冤错案件怎(zen)样防(fang)范？“案多人少”矛盾如何化解？……

习近平总书记(ji)为改革(ge)指明方向：“坚定不移推进法治(zhi)领域改革(ge)，坚决破除束缚全面推进依法治(zhi)国的体制机制障碍。”

推行员额制改革(ge)，让(rang)司法力量集中到办案一线；推动司法责任制改革(ge)，“让(rang)审理(li)者裁判、由(you)裁判者负责”；推进以(yi)审判为中心的刑事(shi)诉讼制度改革(ge)，守住防(fang)范冤错案件底线；出台规定防(fang)止领导干部干预司法“批条(tiao)子”“打招呼”；认罪认罚从宽制度、案件繁简分流等推进实施；最高人民(min)法院巡(xun)回法庭“全覆盖”……一系列改革(ge)举措环环相扣、落地见效。

惟(wei)其艰难，才更显勇毅。“做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革(ge)”，改的是体制机制，破的是利益藩篱，顺应的是民(min)心所向。

废除劳教制度、纠正冤错案件、改革(ge)律(lu)师制度、推进公安机关执法规范化建设……努力让(rang)人民(min)群众在每一项法律(lu)制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受(shou)到公平正义。

在改革(ge)中完善法治(zhi)，必须(xu)坚持(chi)以(yi)人民(min)为中心。

推行立案登记(ji)制改革(ge)、破解案件“执行难”、构建多元解纷机制、推进减证便民(min)、推动政务服务“一窗通办”、治(zhi)理(li)“奇葩(pa)证明”等一系列改革(ge)创新举措，聚焦(jiao)短板弱项，直(zhi)击堵点痛点。

以(yi)法为纲，崇法善治(zhi)。

推行行政执法公示(shi)制度、执法全过程记(ji)录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严(yan)格规范公正文明执法；制定重大行政决策程序暂行条(tiao)例等，建立科学民(min)主依法决策机制……法治(zhi)政府(fu)建设扎实推进，依法行政焕发新气象。

从法律(lu)体系向囊括立法、执法、司法、守法各(ge)环节的法治(zhi)体系全面提升，从“制”到“治(zhi)”的飞跃，彰显新时代法治(zhi)中国建设与全面深化改革(ge)相互促进，改革(ge)成效更好转化为国家治(zhi)理(li)效能。

发挥法治(zhi)固根本稳预期利长远作用，护航改革(ge)开(kai)放行稳致远，筑牢中国式现代化法治(zhi)根基

“通过！”

2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次(ci)会议表(biao)决通过粮食安全保障法，自2024年6月1日起施行。

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记(ji)指出，“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

仓廪(lan)实，天(tian)下安。在一批改革(ge)成果、实践经验基础上，制定粮食安全保障法，对耕地保护利用和粮食生产、储备(bei)等各(ge)环节作出系统规定，为我(wo)国粮食安全提供“全链条(tiao)”保障。

进一步全面深化改革(ge)，必须(xu)更好发挥法治(zhi)固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治(zhi)轨道上全面建设社会主义现代化国家。

加强法治(zhi)保障，统筹好发展和安全，完善制度建设、巩固制度基础――

当前，世界百年未(wei)有之大变局加速演进，中华民(min)族伟(wei)大复兴进入关键时期，战略机遇(yu)和风(feng)险挑战并存、不确定难预料因素增多。

近年来，国家安全法、粮食安全保障法、反外国制裁法、反间谍法、反恐怖主义法、网络(luo)安全法、生物(wu)安全法、数据安全法等法律(lu)制定或修改，逐步完善的中国特色国家安全法律(lu)体系，为新时代推进国家安全领域治(zhi)理(li)体系和治(zhi)理(li)能力现代化提供最基本、最稳定、最可靠的保障。

不仅要(yao)制定法律(lu)，还要(yao)监督法律(lu)正确实施，才能使制度基础越发坚实巩固。从开(kai)展执法检查到听取报告再到专题询问，全国人大常委会“全链条(tiao)”监督模(mo)式运用更加广泛，法律(lu)制度的“牙齿”充分咬合。

首次(ci)听取审议国有资产管理(li)情况综合报告，首次(ci)听取审议国家监委有关专项工(gong)作报告，首次(ci)开(kai)展对“两高”专项工(gong)作报告的专题询问……这(zhe)些“首次(ci)”，背后(hou)是全国人大常委会对监督工(gong)作的持(chi)续探索改革(ge)创新。

确保改革(ge)有序进行，以(yi)法治(zhi)之力提振发展信(xin)心，稳定社会预期――

2024年2月21日，一场民(min)营(ying)企业家关注的座谈(tan)会――民(min)营(ying)经济促进法立法座谈(tan)会在司法部举行，会场气氛热烈。民(min)营(ying)企业代表(biao)和专家学者畅(chang)谈(tan)对立法的意见建议。

民(min)营(ying)经济促进法列入全国人大常委会2024年度立法工(gong)作计(ji)划。以(yi)法治(zhi)方式保障各(ge)种所有制经济依法平等使用生产要(yao)素、公平参(can)与市场竞争，优化民(min)营(ying)企业发展环境(jing)。

用法治(zhi)方式提振市场信(xin)心、稳定社会预期，激(ji)发各(ge)类经营(ying)主体的内生动力和创新活力，有效推动高质量发展。

制定权力清(qing)单和责任清(qing)单，厘(li)清(qing)政府(fu)权力边界；加强产权司法保护，让(rang)“有恒产者有恒心”；设立最高人民(min)法院国际商事(shi)法庭，创立国际商事(shi)专家委员会制度，创新一站式国际商事(shi)纠纷多元化解决机制……

在法治(zhi)轨道上推进一系列改革(ge)举措，营(ying)造(zao)更加稳定公平透明、可预期的法治(zhi)化营(ying)商环境(jing)，坚定不移贯(guan)彻(che)新发展理(li)念，健全推动高质量发展体制机制。

增强全民(min)法治(zhi)观念，使改革(ge)在良好的法治(zhi)环境(jing)中不断深化――

社会和谐稳定，是改革(ge)发展的前提。

党中央部署开(kai)展为期三(san)年的扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织数量是前10年总和的1.3倍；深入开(kai)展政法队伍教育(yu)整顿，清(qing)除积弊沉疴，政法队伍面貌焕然一新……法治(zhi)权威得(de)到彰显，为进一步在法治(zhi)轨道上深化改革(ge)营(ying)造(zao)良好社会环境(jing)、提供组织保证。

法治(zhi)的力量，在于人民(min)发自内心的信(xin)仰。在法治(zhi)轨道上进一步深化改革(ge)，必须(xu)厚植法治(zhi)社会土壤。

今年5月，“民(min)法典宣传月”活动在全国如火如荼开(kai)展，向广大群众普及民(min)法典知识，提高法律(lu)素养和法治(zhi)观念，让(rang)民(min)法典走到群众身边、走进群众心里。

维护英烈尊严(yan)，鼓励见义勇为，保护正当防(fang)卫，依法惩戒(jie)“老赖”，树立规矩意识……社会主义核心价值(zhi)观融(rong)入立法，法治(zhi)德治(zhi)相得(de)益彰，助推社会风(feng)清(qing)气正，让(rang)改革(ge)发展更有保障。

改革(ge)开(kai)放大潮波澜壮阔，在新时代奋进激(ji)荡，向着民(min)族复兴澎湃而(er)去；全面依法治(zhi)国步履铿(keng)锵，法治(zhi)中国建设前景光明、催人奋进。

新时代新征程上，我(wo)们继续吹(chui)响(xiang)法治(zhi)与改革(ge)冲锋(feng)号，在改革(ge)中不断完善法治(zhi)，开(kai)创法治(zhi)中国建设新局面；在法治(zhi)护航下全面深化改革(ge)，汇聚起改革(ge)开(kai)放和社会主义现代化建设的强大法治(zhi)力量，为以(yi)中国式现代化全面推进中华民(min)族伟(wei)大复兴提供坚强保障。（记(ji)者杨维汉、王琦、刘硕、熊(xiong)丰）

（责任编辑：王炬鹏）