中新经纬6月(yue)28日电(dian) (薛宇飞)国际可持续准则(ze)理(li)事会(ISSB)的成立及两项国际可持续披(pi)露准则(ze)的发(fa)布，引起(qi)了国际社会的广泛(fan)关注。1个月(yue)前，中国财政部也发(fa)布了《企业可持续披(pi)露准则(ze)——基本准则(ze)》。中国企业的可持续信息披(pi)露会受到什么(me)影响(xiang)？企业又该(gai)如何做？
围绕这些问题，中新经纬在2024年世界经济论坛新领军(jun)者年会(夏季(ji)达沃斯论坛)期间专访了ISSB副(fu)主席(xi)华敬东。华敬东称，ISSB鼓励各类企业先尽快遵循ISSB准则(ze)披(pi)露可持续报(bao)告，之后再慢慢做优(you)。中国企业采(cai)用ISSB准则(ze)后，也会对提升可持续评级带来正(zheng)面影响(xiang)。
构建全球通(tong)用的“普通(tong)话”
2023年6月(yue)26日，国际可持续准则(ze)理(li)事会(ISSB)正(zheng)式发(fa)布了首批(pi)两项国际财务报(bao)告可持续披(pi)露准则(ze)，包括《国际财务报(bao)告可持续披(pi)露准则(ze)S1号——可持续相关财务信息披(pi)露一般要(yao)求》(IFRS S1)和《国际财务报(bao)告可持续披(pi)露准则(ze)S2号——气候相关披(pi)露》(IFRS S2)，准则(ze)于2024年1月(yue)1日开始生效(xiao)。
ISSB是由国际财务报(bao)告准则(ze)基金会在《联(lian)合国气候变化框架(jia)公约(yue)》第26次缔约(yue)方(fang)大会期间宣布成立，该(gai)基金会下设的国际会计准则(ze)理(li)事会曾有力(li)推进了全球会计准则(ze)的统一，因此ISSB的成立及其准则(ze)受到了国际社会广泛(fan)关注。
2024年5月(yue)27日，中国财政部发(fa)布了《企业可持续披(pi)露准则(ze)——基本准则(ze)》(征求意见稿)及起(qi)草说明，称考虑到S1作(zuo)为一般披(pi)露要(yao)求，对可持续信息披(pi)露仅做原(yuan)则(ze)性规定，不对具体(ti)主题做具体(ti)要(yao)求，因此《企业可持续披(pi)露准则(ze)——基本准则(ze)》征求意见稿与S1在信息质量特征、披(pi)露要(yao)素和相关披(pi)露要(yao)求上总体(ti)保持衔(xian)接。这种制度安排，既(ji)有利(li)于具体(ti)准则(ze)的制定和实施，也有利(li)于中国可持续披(pi)露准则(ze)与国际准则(ze)实现趋同。
对于上述征求意见稿，华敬东说：“该(gai)文件(jian)的发(fa)布让我们很受鼓舞，也与我们制定一整套国际可持续披(pi)露准则(ze)的理(li)念(nian)完(wan)全吻合。回顾历史，中国加入WTO不久后，中国企业的财务准则(ze)就开始与国际会计准则(ze)理(li)事会的会计准则(ze)趋同，让财务指标变得公开、透(tou)明、可比，降低(di)了中国企业在国际市场上的融(rong)资、上市成本。当时在财务报(bao)表(biao)上做的工(gong)作(zuo)，如今又在可持续披(pi)露准则(ze)上发(fa)生。”
华敬东称，S1、S2发(fa)布不到半年，已经有20多个司法(fa)管辖区正(zheng)在或者已经采(cai)取措施采(cai)用ISSB披(pi)露准则(ze)，这20多个司法(fa)管辖区占(zhan)到了全球约(yue)55%的GDP、约(yue)50%的温(wen)室气体(ti)排放量。
中国财政部在上述征求意见稿起(qi)草说明中还称，主要(yao)坚持“积极(ji)借鉴、以我为主、兼收并蓄、彰显特色”的总体(ti)思路。对此，华敬东称，ISSB准则(ze)具有三个特点，即高标准、灵活性、互操(cao)作(zuo)性，其中的灵活性就是要(yao)求该(gai)准则(ze)能在全球200多个司法(fa)管辖区都适用，既(ji)能在发(fa)达经济体(ti)适用，也能在发(fa)展中经济体(ti)适用。同时，处于不同阶段(duan)的企业也都可以适用，大型企业、跨国企业用复杂的、量化的高标准进行披(pi)露，可以动用咨询公司、审计公司等各种资源做出严密的分析；中小(xiao)型企业可以简单一些，利(li)用较低(di)的成本做一些定性分析，之后再进一步(bu)完(wan)善，这些都是受认可的。
“总的来说，国际财务报(bao)告可持续披(pi)露准则(ze)是朝(chao)着全球资本市场一体(ti)化的方(fang)向努力(li)，实现公开、透(tou)明、可比，降低(di)投融(rong)资成本，在这个基础上，每个司法(fa)管辖区都有自己独(du)特的地方(fang)，比如，中国企业会更关注乡(xiang)村振兴，这些内容我们是完(wan)全支持和认可的。”华敬东还类比道(dao)，ISSB准则(ze)可以看(kan)作(zuo)是一套全球通(tong)用的普通(tong)话，各个司法(fa)管辖区可以根据当地特点在报(bao)告中加入一些方(fang)言。
他称，ISSB鼓励各类企业尽快遵循ISSB准则(ze)披(pi)露可持续报(bao)告，之后再慢慢做优(you)。在应对气候变化方(fang)面，广大的发(fa)展中经济体(ti)缺乏资金，这些经济体(ti)的企业使用ISSB准则(ze)进行披(pi)露，就有了一套高标准的数据可供全球机构投资者使用和参考，进而对发(fa)展中经济体(ti)进行投资。
从定性到定量转变有难度
中国财政部上述征求意见稿起(qi)草说明中称，目前中国企业关于可持续信息的披(pi)露多数为自愿行为，且所依(yi)据的标准很不统一，不利(li)于鉴证、评级和监(jian)管等工(gong)作(zuo)的开展，也不利(li)于发(fa)挥可持续信息在投资决策和经济发(fa)展中的支持作(zuo)用。有关各方(fang)强烈呼吁加快制定中国统一可比的可持续披(pi)露准则(ze)。
面对ISSB发(fa)布的国际财务报(bao)告可持续披(pi)露准则(ze)，中国企业有哪些机遇和挑战？华敬东称，投资人已经强烈认识到用可持续信披(pi)报(bao)告去甄别企业的重要(yao)性，尤其是在企业的长期、有效(xiao)运营方(fang)面，因此，企业应当从战略角度出发(fa)，尽早地遵循ISSB准则(ze)的要(yao)求进行披(pi)露。可喜的是，很多中国企业已经在这么(me)做，而且做得很出色，其中，一些企业的可持续信披(pi)报(bao)告还获得较高的国际评级，这对它们在国际市场上的运营和投融(rong)资都非常有利(li)。
“尽早、自愿实施ISSB准则(ze)，企业应该(gai)把它看(kan)作(zuo)是为自身赋能，而不是负担。为什么(me)是赋能？因为我们要(yao)求一个企业系统性地审视公司的治理(li)战略、潜在风险(xian)等，这就能从更长远的眼光把握住机遇。”华敬东还认为，中国企业使用ISSB准则(ze)后，会对提升可持续评级带来正(zheng)面影响(xiang)。
挑战方(fang)面，他认为，将所披(pi)露的内容进行精准量化的问题，仍待解决。S2是气候相关披(pi)露，要(yao)求对范围一、范围二、范围三的排放进行披(pi)露，比如在范围三的排放方(fang)面，共涉及15个类别，怎么(me)去测算并获得这些数据，是有难度的。
华敬东表(biao)示，企业需要(yao)把之前叙述性内容或者定性内容，改成定量的内容，用数据对相关指标进行量化。一些大型的中国企业做得比较好，起(qi)到了示范作(zuo)用，为其他企业提供了参考价值。另外，政府、协会等机构也有很多工(gong)作(zuo)可以做，比如做好碳排放因子等数据。
第三方(fang)鉴证必(bi)不可少(shao)
华敬东表(biao)示，过去的可持续信披(pi)报(bao)告更多地是从对外宣传角度制作(zuo)的，而ISSB准则(ze)是为投资服务，为投资决策提供有效(xiao)的可持续方(fang)向的相关信息。
对于ISSB准则(ze)的特点，国务院(yuan)国资委研究中心在一篇公开发(fa)表(biao)的文章(zhang)中指出，ISSB准则(ze)是在财务报(bao)告的基础上进行的补充(chong)，其基础概念(nian)来源于国际财务报(bao)告准则(ze)(IFRS)，ISSB准则(ze)认为可持续相关财务信息能与企业财务报(bao)表(biao)建立更多联(lian)系并相互补充(chong)，两者在披(pi)露范围、术(shu)语和概念(nian)等方(fang)面的一致性可进一步(bu)增(zeng)加信息的可验证性和互操(cao)作(zuo)性。
华敬东继续表(biao)示，由于可持续信披(pi)的目的发(fa)生变化，会计师要(yao)主导可持续信披(pi)报(bao)告的制作(zuo)，该(gai)报(bao)告需要(yao)公司的首席(xi)财务官、董事会进行签字并负责。在以后，企业可持续信披(pi)部门员工(gong)的专业知识可能会从公共关系转向财会方(fang)面。
为了防止“漂(piao)绿(lu)”行为的出现，他称，可持续信披(pi)报(bao)告需要(yao)像财务报(bao)表(biao)一样严谨，因为它同样会影响(xiang)到上市公司的股价以及融(rong)资成本，因此，第三方(fang)认证或者鉴证是一个必(bi)不可少(shao)的环节。
华敬东最后表(biao)示，ISSB正(zheng)在研究生物多样性和人力(li)资本两大内容，如果(guo)最后能够成型，这两方(fang)面的信息披(pi)露也会加入ISSB准则(ze)中去。
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