气候(hou)议题中的(de)产业转(zhuan)型是复杂(za)的(de)成(cheng)本(ben)计算题，一些雄心(xin)勃勃的(de)气候(hou)行动者正(zheng)计划将压力转(zhuan)嫁给终端。
汉莎航空近日(ri)宣布，从明年开始，该集团旗下的(de)航空公司将对每张机票征收最高达到72欧(ou)元的(de)附加费，以弥补欧(ou)盟排放(fang)交易体系和可持(chi)续航空燃料强制要求产生的(de)成(cheng)本(ben)。
在一份(fen)新闻稿中，汉莎航空坦言未来几年无(wu)力独自承担因监管要求而不断增加的(de)额外(wai)成(cheng)本(ben)。此前(qian)该公司曾抱怨到2035年从马德里经法兰克福转(zhuan)机飞往上海的(de)往返机票将增加约220欧(ou)元。
综合其他信息看，瑞士航空、奥地利航空、布鲁塞尔航空、多洛米蒂航空、欧(ou)洲之翼航空、法国航空、荷兰航空、英国航空、伊比(bi)利亚航空等也都在筹划加入向乘(cheng)客征收“气候(hou)税”的(de)行列。
终端消费者买单，似乎(hu)正(zheng)在成(cheng)为气候(hou)成(cheng)本(ben)计算题最简易的(de)解答(da)。有分析认为，在市场竞争参与主体相对较少(shao)的(de)航空业，消费者不得(de)不被(bei)动承受这样的(de)变化。不过也观点称，航空旅行本(ben)身存在不平(ping)等现象，征收气候(hou)税在另(ling)一个(ge)维(wei)度(du)上维(wei)护了碳排放(fang)责任(ren)的(de)公平(ping)分配。
高昂的(de)绿色(se)成(cheng)本(ben)
据估计，目(mu)前(qian)对于国内以及欧(ou)洲境内的(de)航班，气候(hou)税将经济舱的(de)票价提(ti)高了5欧(ou)元，商务(wu)舱最高票价提(ti)高了7欧(ou)元。而在洲际航班上，商务(wu)舱的(de)价格将上涨(zhang)18-36欧(ou)元，头(tou)等舱的(de)价格上涨(zhang)最多72欧(ou)元。
这些收入中的(de)关键部分将被(bei)用来抵充航空公司的(de)换(huan)油成(cheng)本(ben)。
据悉，飞机运(yun)行消耗的(de)传统航空燃油是化石燃料，燃烧(shao)时会(hui)产生大量的(de)碳排放(fang)，克服化石燃料消耗带来的(de)弊端需要进行彻底的(de)能(neng)源革新。燃料成(cheng)本(ben)在民(min)用航空运(yun)输运(yun)营费用中的(de)占比(bi)约为30%，所以燃料的(de)更(geng)新换(huan)代(dai)必须考虑成(cheng)本(ben)问(wen)题。
国际民(min)用航空组织（ICAO）各成(cheng)员国研发(fa)了可持(chi)续航空燃料，用可再生生物质或废物资源作为原料以替代(dai)化石燃料，不仅在生产环节减(jian)少(shao)了碳排放(fang)，使(shi)用时也会(hui)因为含硫量明显减(jian)少(shao)而降低颗粒物排放(fang)，属于改革不彻底但是可以满足可持(chi)续性标准的(de)航空代(dai)用燃料，可以对短期内实现航空减(jian)排起到重要作用。
可持(chi)续航空燃料还可以与传统航空燃料直接混合使(shi)用，不需要对飞机及其发(fa)动机和加油设(she)备进行更(geng)新换(huan)代(dai)，费用和时间成(cheng)本(ben)相对可控，且最多可以降低80%的(de)二氧化碳排放(fang)，被(bei)认为是短期内最为可行的(de)替代(dai)方案。
根据ICAO的(de)计划，在最理想的(de)情况(kuang)下，从2040年开始用可持(chi)续航空燃料100%取代(dai)传统航空燃料，然而可持(chi)续航空燃料的(de)售价居高不下，超过传统航空燃料价格的(de)2-5倍之多，成(cheng)为掣肘航司换(huan)油行动的(de)重要因素。
本(ben)月早(zao)些时候(hou)，ICAO还制定了2050年国际航空净零碳排放(fang)目(mu)标，标志着全球首次承诺解决航空排放(fang)问(wen)题，但它的(de)成(cheng)本(ben)高达4万亿美元，除了燃料外(wai)，其中还包括实现大幅削(xue)减(jian)排放(fang)所需的(de)低碳飞机和基础设(she)施的(de)成(cheng)本(ben)。
困(kun)于成(cheng)本(ben)的(de)航空公司将目(mu)标盯上了乘(cheng)客的(de)钱包，但业内有分析认为，究竟“气候(hou)税”如何精算，航司如何支配，目(mu)前(qian)缺乏披露信息必要的(de)透明性。
气候(hou)公平(ping)？
根据权威统计，航空业使(shi)用化石燃料仅占总化石燃料碳排放(fang)的(de)3%左右，航空碳排放(fang)在各行业乃至全球碳排放(fang)占比(bi)不高，但年均增长速度(du)较快，加之民(min)航飞机巡航高度(du)集中在9 000-12 000米，导致其尾气排放(fang)至大气平(ping)流(liu)层(ceng)和对流(liu)层(ceng)上部，加剧了全球温室(shi)效应，因此航空业成(cheng)为重点关注的(de)行业之一。
根据ICAO估计，如果(guo)放(fang)任(ren)航空业碳排放(fang)，到2050年，全球航空的(de)年碳排放(fang)量会(hui)从目(mu)前(qian)约7亿吨大幅增加至26亿吨。
那么，由乘(cheng)客来共同分担气候(hou)转(zhuan)型的(de)成(cheng)本(ben)在逻辑(ji)上是否具有合理性呢？
在全球范围内，航空旅行机会(hui)的(de)不平(ping)等现象极为严重。2019年全球最富有的(de)20%人口乘(cheng)坐了 80%的(de)航班。全球2%的(de)人口乘(cheng)坐飞机超过六次，占总客流(liu)量的(de)40%。
业界呼吁一种(zhong)能(neng)够公平(ping)负(fu)担成(cheng)本(ben)的(de)模式，来调节不同频次乘(cheng)坐飞机的(de)乘(cheng)客、不同收入旅行者以及不同历(li)史(shi)排放(fang)量的(de)国家之间的(de)分担比(bi)重。当前(qian)一刀切(qie)的(de)涨(zhang)价方式很可能(neng)不是最佳解决方案。
国际清洁交通委员会(hui)的(de)航空研究员团队引(yin)入了一种(zhong)“常飞税”的(de)替代(dai)模式，按照一年内飞行的(de)里程数征税，称为“飞行里程税”，其中部分初(chu)始里程数免税，因为飞行距(ju)离(li)与排放(fang)量的(de)相关性比(bi)飞行频率(lu)更(geng)高。
根据这项研究发(fa)现，使(shi)用常飞税2019年产生1210 亿美元的(de)税收收入（年化金额为4万亿美元）。税费随着一年中每飞行一次而增加，从第二次飞行的(de)9美元增加到第20次飞行的(de)177美元。任(ren)何一年的(de)第一次飞行都是免税的(de)。这项征税将税收负(fu)担集中在较富裕且通常居住在高收入国家的(de)常飞旅客身上。
该研究还估计，如果(guo)采(cai)用常飞税，81%收入将来自全球乘(cheng)坐超过六次航班的(de)2%人口，而几乎(hu)所有 (98%) 的(de)收入都来自世界上最富有的(de)20%人群，所以对于只是偶尔乘(cheng)坐飞机的(de)乘(cheng)客，这项税收对旅行支出的(de)影响很小。
相较之下，如果(guo)对每趟航班都征收统一的(de)气候(hou)税，那么收入较低的(de)人将不得(de)不减(jian)少(shao)最多的(de)旅行，因为他们对价格更(geng)敏感。相反，较富有的(de)常旅客可能(neng)会(hui)像没有税收时一样乘(cheng)坐很多航班，因此而失去气候(hou)公平(ping)负(fu)担的(de)调节功能(neng)。
此外(wai)，各国的(de)航空旅行机会(hui)也大不相同。2019年发(fa)达国家居民(min)平(ping)均乘(cheng)坐两次航班，而世界其他国家居民(min)平(ping)均乘(cheng)坐0.36次航班。由于发(fa)达国家的(de)常旅客占比(bi)更(geng)大，常飞税的(de)67%收入来自发(fa)达国家，而统一气候(hou)税下这一比(bi)例(li)为51%。这种(zhong)成(cheng)本(ben)负(fu)担集中与各国的(de)历(li)史(shi)排放(fang)量密切(qie)相关：1980年至2019年期间，发(fa)达国家排放(fang)了约70%的(de)航空二氧化碳。
在气候(hou)公平(ping)的(de)视角下，高收入国家理应承担大部分脱(tuo)碳成(cheng)本(ben)，尽管它们的(de)增长速度(du)可能(neng)没有那么快，而单纯(chun)的(de)票价上涨(zhang)并不能(neng)考虑每个(ge)国家/地区内航空旅行的(de)不平(ping)等。
据悉，常飞旅客税的(de)概念最初(chu)是作为一项需求管理政策在英国提(ti)出的(de)。在英国，20%的(de)家庭乘(cheng)坐了约75%的(de)航班；如果(guo)税款可以促(cu)使(shi)每个(ge)常飞旅客减(jian)少(shao)几次航班，排放(fang)量将大幅减(jian)少(shao)，而不会(hui)给该国其他地区带来负(fu)担。
「0碳未来 · ESG创新实践榜」第三(san)届招募开启！点击下方图片(pian)报名参与：
风险提(ti)示及免责条款
市场有风险，投资需谨慎。本(ben)文不构成(cheng)个(ge)人投资建议，也未考虑到个(ge)别用户特殊的(de)投资目(mu)标、财务(wu)状况(kuang)或需要。用户应考虑本(ben)文中的(de)任(ren)何意见、观点或结论是否符合其特定状况(kuang)。据此投资，责任(ren)自负(fu)。