【光明论(lun)坛】
作者：杜(du)志章（湖北省中国特色社会主(zhu)义理(li)论(lun)体(ti)系研究(jiu)中心华中科技大学分(fen)中心副主(zhu)任，华中科技大学国家治理(li)研究(jiu)院副院长(chang)、教(jiao)授）
在位于四川成都的国家级民用无人驾驶航空(kong)试验基地，测试无人机(ji)只需提前(qian)一小(xiao)时报备，得(de)益(yi)于低空(kong)空(kong)域协同管理(li)改革，低空(kong)经济“加速起飞(fei)”；在上海松江，保障(zhang)性租赁住房建设有序开展，租赁一套两居室，租户享受补贴，负担明显减轻，让奋斗在他(ta)乡的青(qing)年(nian)轻松实现安居梦；位于西(xi)南(nan)地区长(chang)江上游的赤水河曾面临污染问题，通过(guo)生态补偿机(ji)制和(he)综合治理(li)，一江清水得(de)以逶迤(tuo)流淌，润泽千里沃野。
党的十八届(jie)三中全会以来，全面深化改革在经济、政治、社会、生态等各领(ling)域展开，从中央(yang)顶层设计到地方落(luo)地见效(xiao)，一系列改革举措有效(xiao)破(po)除了许多制约经济社会高质量发展的障(zhang)碍(ai)与难题。
2024年(nian)5月，习近平总书(shu)记在企(qi)业和(he)专家座谈会上强(qiang)调，改革有破(po)有立，得(de)其法则事(shi)半功倍，不得(de)法则事(shi)倍功半甚至(zhi)产(chan)生负作用。这既包括“破(po)什么(me)、立什么(me)”的认识论(lun)，也包括“怎么(me)破(po)、怎么(me)立”的方法论(lun)。全面深化改革是“破(po)”与“立”的辩证统一，“破(po)什么(me)、立什么(me)”取决(jue)于社会主(zhu)要(yao)矛(mao)盾，统一于党的主(zhu)要(yao)任务(wu)。中国改革开放历程，正是在“破(po)”与“立”的辩证运动(dong)中不断深化的。
在改革开放和(he)社会主(zhu)义现代化建设的历史新时期，我(wo)国社会主(zhu)要(yao)矛(mao)盾是人民日益(yi)增长(chang)的物质文化需要(yao)同落(luo)后的社会生产(chan)之间的矛(mao)盾。为快速发展生产(chan)力，党中央(yang)确立了社会主(zhu)义市场经济的改革方向，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持(chi)和(he)完善基本经济制度和(he)分(fen)配制度，使社会经济发展活力得(de)到极(ji)大释(shi)放。在中国特色社会主(zhu)义新时代，我(wo)国社会主(zhu)要(yao)矛(mao)盾是人民日益(yi)增长(chang)的美好生活需要(yao)和(he)不平衡不充分(fen)的发展之间的矛(mao)盾。为解决(jue)不平衡不充分(fen)的发展问题，党的十八届(jie)三中全会作出(chu)全面深化改革的重大决(jue)定，开启了全面深化改革、系统整体(ti)推进改革的新时代，开创了我(wo)国改革开放的全新局面。
新时代新征程，以中国式现代化全面推进强(qiang)国建设、民族复(fu)兴伟业是全党全国各族人民的中心任务(wu)，全面深化改革必(bi)须紧扣中国式现代化这一主(zhu)题。习近平总书(shu)记强(qiang)调，要(yao)谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动(dong)高质量发展、推进中国式现代化持(chi)续注入强(qiang)劲动(dong)力。围绕(rao)构建高水平社会主(zhu)义市场经济体(ti)制，深化科技体(ti)制、教(jiao)育体(ti)制、人才体(ti)制等改革，一系列重大改革举措相继出(chu)台、精准发力。
全面深化改革须坚持(chi)守正创新、做好顶层设计、做到有理(li)有据(ju)。
坚持(chi)守正创新，是把四项基本原则立在前(qian)面、把全面深化改革的总目标立在前(qian)面。“破(po)”不是改弦更张，“立”也不是另起炉灶。全面深化改革必(bi)须坚持(chi)党的全面领(ling)导、坚持(chi)马克思(si)主(zhu)义、坚持(chi)中国特色社会主(zhu)义道(dao)路(lu)、坚持(chi)人民民主(zhu)专政等基本原则不动(dong)摇，必(bi)须紧紧围绕(rao)完善和(he)发展中国特色社会主(zhu)义制度、推进国家治理(li)体(ti)系和(he)治理(li)能(neng)力现代化的总目标。新时代以来，党中央(yang)不断深化党和(he)国家机(ji)构改革，各方面围绕(rao)党的十八届(jie)三中全会确定的任务(wu)和(he)目标共(gong)推出(chu)2000多个改革方案。这些改革都始终坚持(chi)四项基本原则，使中国特色社会主(zhu)义制度更加成熟定型，国家治理(li)体(ti)系和(he)治理(li)能(neng)力现代化水平得(de)以持(chi)续提升。
做好顶层设计，是要(yao)坚持(chi)系统观(guan)念、加强(qiang)整体(ti)谋划。谋定而后动(dong)，知(zhi)止(zhi)而有得(de)。全面深化改革要(yao)统筹协调经济和(he)社会、政府和(he)市场、效(xiao)率和(he)公平、活力和(he)秩(zhi)序、发展和(he)安全等重大关系，注重改革的系统性、整体(ti)性、协同性，做到审大小(xiao)而图之，酌缓急而布之；连上下而通之，衡内外而施之。党的十八大以来，党中央(yang)以全局观(guan)念和(he)系统思(si)维谋划推进改革，实现了由局部探索、破(po)冰突围到系统集(ji)成、全面深化的历史性转(zhuan)变。进一步全面深化改革，必(bi)须更加注重系统集(ji)成，加强(qiang)各项改革举措的协调配套，形成推进改革开放的强(qiang)大合力。
做到有理(li)有据(ju)，是把法律立在前(qian)面、把调查研究(jiu)做在前(qian)面。全面深化改革必(bi)须遵循全面依法治国原则，高度重视运用法治思(si)维和(he)法治方式推进改革。如何处理(li)改革与法治的关系，是衡量国家治理(li)体(ti)系和(he)治理(li)能(neng)力现代化水平的重要(yao)标志。党的十八届(jie)四中全会提出(chu)了190项对依法治国具(ju)有重要(yao)意(yi)义的改革举措，为全面深化改革提供(gong)了法治保障(zhang)。全面深化改革还必(bi)须注重调查研究(jiu)，只有经过(guo)调查研究(jiu)找准推进中国式现代化进程中的主(zhu)要(yao)矛(mao)盾和(he)矛(mao)盾的主(zhu)要(yao)方面，全面深化改革才有针对性。比如，浙江一些地方的党员干部以“昼访企(qi)业项目+夜谈群众(zhong)干部”等形式，分(fen)层分(fen)类深入一线开展调研；青(qing)海开展“大走访、大调研、大排查、大攻坚”，引导干部到海拔高、条件(jian)差的地方蹲点调研，提出(chu)对策建议……这些举措折射出(chu)党员干部察民情、聚民智、汇民力的决(jue)心，凝聚进一步全面深化改革的信心和(he)力量，我(wo)们定能(neng)在新时代新征程上创造新的荣(rong)光。