Kilimall是在肯尼亚(ya)运营(ying)的主要电商平台之一，也是第(di)一家在非洲设立海(hai)外仓并实现100%在线支付的中(zhong)国电商平台。图(tu)为在肯尼亚(ya)姆(mu)洛隆戈，Kilimall员工(gong)在仓库内工(gong)作(zuo)。 新华社记者 李亚(ya)辉摄
在全(quan)球数字经济迅(xun)猛发展的时代浪(lang)潮(chao)下，非洲正处于以数字经济等新发展理念及实践推动经济跨越式转型和可持续(xu)发展的战略节点，可谓机遇与挑战并存。发展数字经济对非洲摆脱传统增长(chang)模(mo)式、释(shi)放经济活力(li)、创造就业及减贫、促进国际贸易、提升非洲经济全(quan)球竞争力(li)，以及推动增长(chang)及繁荣(rong)等具有重要意义。
充满活力(li)和韧(ren)性
非洲数字经济发展潜力(li)巨大且充满活力(li)和韧(ren)性。近年来，非洲数字经济快速(su)发展，非洲正迈入数字经济时代。
非盟大力(li)推动数字经济，推出一系列数字经济转型发展的战略倡(chang)议、宏观(guan)规划、发展目标及政策措施等。非盟《2063年议程(cheng)》将数字经济列为优先发展目标并提出旗(qi)舰项目，如(ru)建设泛(fan)非电子网络、非洲虚拟电子大学等。非盟出台《非洲数字化转型战略（2020—2030）》《非盟网络安(an)全(quan)和个人数据保护公约》《非盟数据政策框架》《非洲基础设施发展计划》等纲领性文件，涵盖促进数字技术(shu)应用及服务、改善电信及互联网接入、推进数字技术(shu)与传统产业结(jie)合、加强数字基础设施建设及维护网络安(an)全(quan)等内容，以落实数字经济发展战略并推动非洲融入全(quan)球数字经济体系。由(you)非洲进出口(kou)银行开(kai)发的泛(fan)非支付结(jie)算系统（PAPSS）的启动，是非洲数字经济发展的里程(cheng)碑事件。该系统将使区域(yu)内贸易商跨境支付更加便利(li)，降低企(qi)业交易成本，减少非洲内部跨境交易对第(di)三方货(huo)币的依赖，显著(zhu)促进非洲内部贸易发展。2025年底前(qian)，非洲各国央行及商业银行均有望加入该系统。近年来，非洲还涌现多款第(di)三方支付平台，为商家和消费者提供跨境转账服务。
随着数字基础设施持续(xu)改善，电子商务在非洲蓬勃兴起，网购及移动支付等数字经济活动日趋(qu)活跃，数字经济市场规模(mo)不断增长(chang)。一些非洲国家已迈出较大步伐，包括制定将数字经济列入国家经济优先发展目标的战略计划，出台旨在扶持数字经济发展的政策法律及措施，改善数字经济环境，成立国家级数字创新创业中(zhong)心等。非洲互联网普及以及移动网络和光(guang)纤正逐步扩展，许多非洲国家已启用5G，一些偏远(yuan)地(di)区可以使用卫星提供互联网连接，海(hai)底电缆连接也在增长(chang)。在非洲各国经济中(zhong)占有重要位置的中(zhong)小微企(qi)业也因此获(huo)得发展机遇。此外，农村和边远(yuan)地(di)区有望融入数字化经济金融体系。由(you)数字服务及移动应用程(cheng)序带动的电子商务促进非洲国家互联网、金融、制造业、农业、绿(lu)色经济、医疗保健及教育的发展，并拉动数据中(zhong)心、通信光(guang)缆等互联网基础设施建设的投融资。
据全(quan)球移动通信系统协会(hui)（GSMA）报(bao)告，非洲移动电话普及、互联网连接以及社交媒(mei)体等稳步增长(chang)，推动非洲电子商务不断发展。预计到2027年，非洲将有近6亿在线购物者，这一数据在2022年还不到4亿。据联合国贸发会(hui)议（UNCTAD）数据，预计到2025年，非洲数字经济可为该地(di)区国内生产总值（GDP）增加1800亿美(mei)元。国际电信联盟（ITU）一项研究发现，移动宽带普及率每(mei)提高10%，将使非洲人均GDP增长(chang)2.5%。
创造就业是非洲国家发展经济优先考虑事项之一。据世界银行和非洲开(kai)发银行数据，预计到2050年非洲人口(kou)将翻一番，达到25亿，每(mei)年约有1000万至1200万青年进入劳动力(li)市场，各国就业压力(li)巨大。数字经济将为此带来机遇，可为数百万非洲年轻人提供可持续(xu)就业机会(hui)。非洲60%人口(kou)年龄在25岁以下，是全(quan)球人口(kou)最年轻的大洲，这将为非洲发展数字经济带来人口(kou)红利(li)。
中(zhong)非数字合作(zuo)提速(su)
中(zhong)非深化数字经济领域(yu)互利(li)合作(zuo)，包括推动非洲数字基础设施建设、促进数字创业创新和电子商务发展等，共同构建中(zhong)非命运共同体。
中(zhong)国是数字经济大国，在电子商务、数字基础设施和移动支付等领域(yu)，具备为非洲数字经济提供发展经验、技术(shu)资金及人才培养等支持的能力(li)，双方数字经济合作(zuo)潜力(li)巨大。
中(zhong)非数字基础设施建设领域(yu)务实合作(zuo)堪称中(zhong)非经贸合作(zuo)一大亮点。中(zhong)国帮助非洲国家建设无线站点、高速(su)移动宽带网络及光(guang)纤等。中(zhong)国还将支持建设中(zhong)非卫星遥(yao)感应用合作(zuo)中(zhong)心、中(zhong)非联合实验室、伙伴研究所、科(ke)技创新合作(zuo)基地(di)等。中(zhong)非支持各自企(qi)业合作(zuo)参与非洲国家光(guang)缆骨干(gan)网、跨境互联互通、国际海(hai)缆、新一代移动通信网络、数据中(zhong)心等通信基础设施建设。中(zhong)非在数字经济发展经验能力(li)建设及人员培训、移动互联网、云计算、大数据、人工(gong)智能、物联网、智慧(hui)城市建设等领域(yu)深入合作(zuo)。双方在国际电信联盟及世界无线电通信大会(hui)等国际组织中(zhong)也有良好合作(zuo)。
须克服制约因素(su)
一是消除“数字鸿沟”。除需消除非洲与数字经济发达地(di)区之间的差距，还要消除非洲内部各国之间数字经济发展的差距。目前(qian)，东非、西非和中(zhong)部非洲的互联网普及率仍低于全(quan)球水平，其中(zhong)个别(bie)国家的大部分(fen)人口(kou)尚未使用互联网，此外，非洲互联网普及的城乡差距仍然很大。尽管近年来非洲网购人数和电子商务用户不断增长(chang)，但(dan)与全(quan)球其他地(di)区相比依然偏低。
二是加强数字基础设施建设。包括信息网络优化升级、增加移动宽带可及性、推进光(guang)纤网络扩容提速(su)、加快推动5G商用部署及规模(mo)应用、扩大数字支付应用、加强信息通信基础设施建设投融资、扶持非洲最不发达国家以及农村边远(yuan)地(di)区数字经济基础设施建设等。
三是培育有利(li)于数字经济发展的政策法律制度(du)框架及营(ying)商环境。包括健全(quan)数字经济相关政策法律法规，扩大对参与数字经济的中(zhong)小微企(qi)业资金信贷及技术(shu)技能等资源的支持，提升企(qi)业和消费者对数字经济的信心，完善保护个人隐(yin)私和数据安(an)全(quan)的监管框架，促进创新并保护知识产权(quan)，鼓励教育机构设置数字经济相关技术(shu)技能课程(cheng)并加强数字经济人才培养。
四是提高物流配送交付效率。非洲国家交通运输基础设施薄弱落后，导致电子商务物流配送交付服务效率低下，制约数字经济发展。急需建设可靠高效的物流配送交付体系，并扩大覆盖范(fan)围。 （作(zuo)者：杨海(hai)泉 来源：经济日报(bao)）