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多地推进“人口小县”改革 大幅精简机构和人员编制,山西省,试点,整合
2024-07-15 04:49:07
多地推进“人口小县”改革 大幅精简机构和人员编制,山西省,试点,整合

近来,“人口(kou)小县”机构改革有了新进展(zhan)。

据山(shan)西省(sheng)忻州市岢岚(lan)县政府官网,从6月末至今,该县部分新组建单(dan)位正式挂牌成立(li),包(bao)括民(min)政和人力资源社会保(bao)障局、发改工信和科技商务(wu)局、农业农村和水利局。

岢岚(lan)县是山(shan)西第三(san)批“人口(kou)小县”机构改革试点。据“岢岚(lan)政务(wu)”公(gong)众号,6月13日,岢岚(lan)县召开机构改革动(dong)员会,会上要求“逐步构建系统完备、科学规范、运行(xing)高(gao)效的大部制组织架构和机构职能体系”

山(shan)西是较早开始人口(kou)小县机构改革试点的省(sheng)份。此次第三(san)批试点县还包(bao)括大同市左云县。今年3月,大同市委书记卢东亮在参加(jia)左云县代表团审议时(shi)提到“稳妥有序推进人口(kou)小县改革”;今年2月,大同市委常(chang)委会召开会议,会议审议通(tong)过了《人口(kou)小县(左云县)机构改革试点实施方(fang)案》。另据《南方(fang)周末》报道,包(bao)括大同市左云县、朔州市右玉县等在内,山(shan)西第三(san)批改革试点县约有5个“人口(kou)小县”。

何为“人口(kou)小县”? 根据《中国县域(yu)统计年鉴2021(县市卷(juan))》,纳入统计的2075个县域(yu)单(dan)位中,户籍(ji)人口(kou)在10万到20万人之间的县(市)有228个,10万人以下的县(市)有206个,其中5万人以下的袖珍县(市)有90个。

2020年4月起(qi),山(shan)西开始“人口(kou)小县”机构改革,6个人口(kou)不足20万的县城列入试点,分两(liang)批进行(xing),第一(yi)批是忻州市河曲(qu)县和临(lin)汾市浮山(shan)县,第二批是太原(yuan)市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆(yu)社县、长治市黎城县。

2022年2月11日,全国编(bian)办主任会议召开,山(shan)西省(sheng)委编(bian)办会上发言(yan),随(sui)后发言(yan)以《探索人口(kou)小县机构改革 着力提升基层治理效能》为题(ti)刊登在《中国机构编(bian)制》上,文(wen)章介绍,山(shan)西省(sheng)15万人口(kou)以下的人口(kou)小县数(shu)量较多,且普遍存(cun)在财政供养人员比例失衡(heng)、人浮于事等突出问题(ti)。改革相关措施包(bao)括,加(jia)大职能相近的党政机构重(zhong)组整合力度,实行(xing)由县委、县政府领导兼任主要党政部门负责人的管理体制和领导方(fang)式,大幅精(jing)简压缩机构和人员编(bian)制等。

截(jie)至目前,山(shan)西“人口(kou)小县”机构改革成效明显。比如,第一(yi)批中的河曲(qu)县,将36个党政机构精(jing)简为22个、135名(ming)领导职数(shu)精(jing)简为114名(ming);将186个涉改事业单(dan)位整合为40个、1964名(ming)事业编(bian)制核减为659名(ming)。

第二批中的娄烦县从职能、机构、编(bian)制、经(jing)费保(bao)障等方(fang)面对全县涉改60个事业单(dan)位进行(xing)全面优化,官方(fang)数(shu)据显示,2022年,该县完成53个涉改单(dan)位挂牌工作,整合撤并33个单(dan)位,精(jing)简人员编(bian)制341名(ming),下沉乡镇人员编(bian)制56名(ming),节约人员经(jing)费3410余万元,运行(xing)经(jing)费约990万元。

除了山(shan)西,青海省(sheng)“人口(kou)小县”机构改革也取得一(yi)些进展(zhan)。2022年5月初(chu),青海省(sheng)确定在果洛州玛多县开展(zhan)“人口(kou)小县”机构整合试点,2023年9月15日,玛多县正式印发实施涉改部门“三(san)定”和“九定”规定,标志着玛多县人口(kou)小县机构整合试点圆满完成。公(gong)开资料显示,在深化党政机构改革方(fang)面,玛多县将改革前的25个党政机构整合设置为20个,其中党委机构6个、政府工作部门14个,较改革前精(jing)简了5个机构,精(jing)简比例为20%,旨在构建“大监督”“大组织”“大文(wen)化”“大生态”“大农牧(mu)”“大保(bao)障”“大建设”“大执法”的“大部门”机构职能框(kuang)架。

此外,内蒙(meng)古、安徽、湖南、甘肃、江西、福建、四(si)川、西藏等地也在推进“人口(kou)小县”机构改革。

比如,今年6月24日,西藏自治区(qu)昌都市八(ba)宿县和阿里地区(qu)的改则县、革吉县分别召开了机构改革动(dong)员部署(shu)会议。今年6月7日,四(si)川省(sheng)甘孜(zi)州乡城县在平安建设暨重(zhong)点工作2024年第4次例会中提出“不断提升人口(kou)小县机构改革工作实效”。今年5月27日召开的福建省(sheng)深入学习“千万工程”经(jing)验推进乡村全面振兴现场会上,福建省(sheng)委书记、省(sheng)人大常(chang)委会主任周祖翼强调,落实人口(kou)小县机构改革任务(wu),进一(yi)步健全完善基层机构职能体系。

去年8月,湖南省(sheng)委书记沈晓明在湖南省(sheng)人口(kou)最少县——古丈县调研时(shi)表示,积极试点推进人口(kou)小县机构编(bian)制改革,优化政务(wu)服务(wu)效能,减轻财政供养压力,把有限(xian)的财力更多用(yong)于保(bao)障和改善民(min)生。

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