日前，农村集体经济组织法经十四届(jie)全国人大常委会第十次会议表决通过，自2025年(nian)5月(yue)1日起(qi)施行。这将有力促进农村集体经济高质量发展，也意味着9亿多人的权益有了更好保障。
农村集体经济组织是(shi)农村集体资产管理的主体。农村集体资产包括农民(min)集体所有的土地、森林、草原等资源性资产，用于经营的房屋、设备(bei)、集体企业等经营性资产，用于公共(gong)服务(wu)的教(jiao)育、文化、卫生等非经营性资产，可谓规模庞大、关系重大。然而，不少地方的农村集体经济组织存在组织机构不健全、运行机制不完善、管理制度不落实等问题。庞大的集体资产怎样管好用好？众多的集体组织如何规范运行？农民(min)的集体经济权益如何有效实现？这些都呼(hu)唤(huan)尽快出台一部专(zhuan)门的法律。
法律的完善离不开(kai)实践的探索。党(dang)的十八大以来，我国启动农村集体产权制度改革(ge)，这是(shi)农村领域的又一重大制度创新(xin)。2021年(nian)底，该项改革(ge)阶段性任务(wu)基本完成。目前，全国农村集体账(zhang)面资产总额9万多亿元，登记赋码的农村集体经济组织90多万个，农村集体经济组织成员9亿多人。在此基础上，法律对有共(gong)识的实践经验进行了提炼，巩固了农村集体产权制度改革(ge)的成果，而对目前还看不清、拿不准(zhun)的做法，将留待实践进一步探索。
该法的一大亮点(dian)是(shi)科学界定集体经济组织成员身份，这也是(shi)广(guang)大农民(min)极为关注的内容。受传统婚居(ju)模式影响，农村妇女往往因为婚姻而变(bian)动居(ju)住地，可能影响其农村集体经济组织成员身份，这就是(shi)业内关注的出嫁女权益“两头空”现象。而根据该法规定，农村集体经济组织成员结婚，未取得其他农村集体经济组织成员身份的，原农村集体经济组织不得取消其成员身份。此外，农村集体经济组织成员不因就学、服役、务(wu)工、经商、离婚、丧偶、服刑等原因而丧失农村集体经济组织成员身份，给相关群体吃下了定心丸。
纵(zong)观法律全文，能感(gan)受到国家对发展壮大农村集体经济的重视(shi)。毕竟，村集体有钱了，农村公共(gong)事业才能更好发展，农民(min)才能享受更多集体福利。完成脱贫攻坚，离不开(kai)农村集体经济组织；实现共(gong)同富裕，同样离不开(kai)农村集体经济组织。同时也要看到，农村集体经济发展近年(nian)来取得了显著成绩，但(dan)东中西(xi)部农村发展明显不平衡，部分(fen)农村集体经济组织经营能力不强，一些资源匮乏地区的农村发展相对滞(zhi)后(hou)，导致(zhi)当地农村集体经济没有多少资产资金。可见，壮大农村集体经济仍然任重道远，可以从双重维度切入。
要树(shu)立法治思维。乡村有效治理，法治是(shi)保障。全面依(yi)法治国，必须把政府各(ge)项涉农工作纳入法治化轨道，引导干部群众遵法、守法、用法，依(yi)法表达诉(su)求、解决纠纷、维护(hu)权益。具体到农村集体经济组织，其牵涉范围广(guang)、情形复杂多样，各(ge)地务(wu)必要吃透立法精神、把握核心要义。基层干部要依(yi)法办事，提高运用法治思维和法治方式的能力，依(yi)法保护(hu)集体经济组织成员的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分(fen)配权等财产权益。
要树(shu)立市场(chang)思维。长期以来，一些地方存在村民(min)委员会、村集体经济组织功能混淆的情况，要避免(mian)出现因主体定位不清晰而损害农民(min)合法权益的事。农村集体经济组织是(shi)特殊法人，不同于公司，但(dan)依(yi)然要遵循市场(chang)规律，同时也可以出资设立或(huo)者参与设立公司。当务(wu)之急(ji)是(shi)从制度上健全其法人治理结构，规范农村集体资产的经营管理和收益分(fen)配制度。尤其要确保成员的知情权、参与权、表达权、监督权，防(fang)止出现集体经济组织内部被少数人控制和外部资本侵占的现象。
立法是(shi)一个良好开(kai)端。农村集体经济组织在法治轨道上前进，农村的资源资产资金才能释放更大动能，让新(xin)时代(dai)乡村振兴之路越走越宽广(guang)。（本文来源：经济日报 作者：乔金亮）