国家矿(kuang)山安全监察局湖南局监察执法一处监察员对照图纸查验(yan)某煤(mei)矿(kuang)隐蔽致灾因素普查治理真(zhen)实情况。
红网时刻新闻6月(yue)24日讯（通讯员 王为军）“湖南已进入主汛期，辖区煤(mei)矿(kuang)双回路供(gong)电(dian)真(zhen)的靠谱吗，有没有煤(mei)矿(kuang)私自分接农(nong)网负(fu)荷的违章行为？”
“眼见的未必(bi)是真(zhen)实，为求稳妥还是有必(bi)要(yao)到供(gong)电(dian)所去核实一下(xia)煤(mei)矿(kuang)的电(dian)力运行真(zhen)实情况。”
近日，经深入供(gong)电(dian)所细致核查，国家矿(kuang)山安全监察局湖南局监察执法二处2名监察员很快验(yan)证了这一担忧，掌握了某煤(mei)矿(kuang)双回路供(gong)电(dian)分接农(nong)网负(fu)荷的事实。这是该局为应对汛期安全组织(zhi)监察执法处开展双回路供(gong)电(dian)专项监察的精彩花絮，也是推行监察执法“四必(bi)机制”的一个(ge)缩影。
今年以来，为有效提高监察执法精准性和穿透力，湖南局积极推行逢(feng)查必(bi)宣、逢(feng)查必(bi)考、逢(feng)查必(bi)核、逢(feng)查必(bi)验(yan)的“四必(bi)机制”，力避走马观(guan)花、击鼓传(chuan)花、雾里看花等“花式(shi)检(jian)查”，以奔着问题去、盯住(zhu)问题查、追着问题改的过硬担当(dang)，有效破(po)解查不(bu)出(chu)、查不(bu)实、查不(bu)透的瓶颈制约，切实提升每次监察执法质效。今年1至5月(yue)，对10个(ge)市（州）52个(ge)县（市区）开展监督检(jian)查62次，发现问题隐患2172条，其中重大隐患42条，行政(zheng)处罚同比上升93%。
逢(feng)查必(bi)宣，传(chuan)播“好(hao)声音”
“要(yao)始终保持应有定力和韧劲(jin)，持续推进两办《意见》《硬措施》《煤(mei)矿(kuang)安全生产条例》的宣贯和刚性执行，抓好(hao)隐患排查，强化监测预警，落实应急措施。”这是湖南局局长吴(wu)卫龙今年逢(feng)会必(bi)讲的一句话，也是该局上下(xia)把抓学习宣贯与抓监察执法深度衔接、融为一体的真(zhen)实写照。
为应对当(dang)前矿(kuang)山安全严峻(jun)复杂(za)形势，党中央、国务院陆续出(chu)台了一系列重磅文件，向全社会传(chuan)递出(chu)务必(bi)抓紧抓严抓实矿(kuang)山安全的鲜明信号。如何让这些“好(hao)声音”尽快飞入寻(xun)常百(bai)姓家，湖南局紧紧依托“逢(feng)查必(bi)宣”这把好(hao)钥匙，把学习贯彻习近平总书记(ji)关于安全生产的重要(yao)论述和重要(yao)指示批示精神，两办《意见》，国务院安委会《硬措施》《煤(mei)矿(kuang)安全生产条例》等重大政(zheng)策利好(hao)作为监察执法的“规定科目”，既当(dang)政(zheng)策宣讲的“传(chuan)声筒”，更做(zuo)推进落地的“加速器”，通过严督实导驱(qu)动党委政(zheng)府(fu)引、职能部门推、矿(kuang)山企业干(gan)，倒逼(bi)学习宣贯进企业、进矿(kuang)井、进班组、进岗位，切实打通学习宣贯“基层末梢(shao)”。与此同时，该局还依托长沙安培(pei)中心在5个(ge)产煤(mei)重点地市开展“送培(pei)到矿(kuang)”21次，培(pei)训一线矿(kuang)工2443人(ren)；联合省应急管理厅举办全省矿(kuang)山“五职”矿(kuang)长安全管理能力提升培(pei)训班2期270余人(ren)。
逢(feng)查必(bi)考，拧紧“压力阀”
“你矿(kuang)工作面迎(ying)头的临(lin)时支护是怎么要(yao)求的，施工锚(mao)杆的要(yao)求咋样，现场实际这样干(gan)对吗？”这是湖南局监察执法四处近日在攸县某煤(mei)矿(kuang)井下(xia)监察对矿(kuang)工现场考问时的镜头。
落实矿(kuang)山安全生产责任，“人(ren)”是关键中的关键。湖南局采取(qu)组织(zhi)全员考、线上扫码考、随(sui)机现场考、专业分类(lei)考等方式(shi)，把“逢(feng)查必(bi)考”作为增强监察执法质效的有力支撑(cheng)，以考促学、以考促效，考出(chu)压力、考出(chu)动力，进一步压实矿(kuang)山安全生产各环节责任人(ren)员的主体责任，督促矿(kuang)山企业员工安全意识整(zheng)体提升。根据矿(kuang)井灾害类(lei)型，按采掘、机电(dian)、通防等专业精准分类(lei)，在湖南矿(kuang)山安全宣教平台App上提前设置契合实际的“菜单式(shi)”考题，利用微信“扫码”方式(shi)进行无纸化考试，全面验(yan)证矿(kuang)山企业安全培(pei)训效果。今年以来，湖南局在监察执法中共组织(zhi)考试60矿(kuang)次，抽考1780人(ren)，补(bu)考198人(ren)，对考试成绩不(bu)好(hao)的员工建议调整(zheng)岗位11人(ren)。
逢(feng)查必(bi)核，擦亮“探照灯”
“你是哪年专科毕业的？”“请把你的学历证书拿(na)来看看。”今年5月(yue)的一天，监察执法二处某监察员在郴州市宜章县某矿(kuang)山监督检(jian)查时看似(si)不(bu)经意的一问，竟然(ran)挖出(chu)了该矿(kuang)长学历造(zao)假的“老底”。面对监察员的连连追问和网上检(jian)索(suo)，该矿(kuang)长无奈只得承认花钱(qian)购买假学历证书的事实。
“要(yao)眼睛向下(xia)再向下(xia)，严厉查处假证照、假学历，坚决淘(tao)汰井下(xia)无KA标志产品，深入现场查深、查细、查透，绝不(bu)放(fang)过任何蛛丝马迹。”“守护矿(kuang)山安全，亟需杜绝假证杀手。”在湖南局一线监察员眼中，对于矿(kuang)山领域证照造(zao)假等涉假问题，就要(yao)敢于亮剑、重拳(quan)出(chu)击、毫不(bu)留情。
为从严整(zheng)治假证书、假标志和使用淘(tao)汰设备等乱象，湖南局坚持逢(feng)查必(bi)核，深入矿(kuang)山班组逐一核验(yan)“五职矿(kuang)长”“五科技术(shu)员”和特种(zhong)作业人(ren)员学历和资格证书，避免“滥竽充数”；把煤(mei)矿(kuang)“MA”标志和非煤(mei)矿(kuang)山“KA”标志设备作为必(bi)查内容，分清“真(zhen)假李逵”，杜绝使用淘(tao)汰设备。今年以来，共查处矿(kuang)山企业安全管理人(ren)员学历造(zao)假4人(ren)，假安全标志30个(ge)，停用各类(lei)淘(tao)汰设备102台套。
逢(feng)查必(bi)验(yan)，揭(jie)开“真(zhen)面纱”
越是简(jian)单的方法，往往也越实用、越靠谱。每次监察执法要(yao)实现去有目标、回有底线，“逢(feng)查必(bi)验(yan)”就是个(ge)屡(lu)试不(bu)爽(shuang)的好(hao)选择。今年以来，湖南局把隐蔽致灾因素普查、治本攻坚三年行动、隐瞒(man)工作面等作为每次监察执法的必(bi)查内容，对照普查报告查验(yan)问题隐患整(zheng)改真(zhen)实情况，对照治“本”攻“坚”任务清单和措施清单查验(yan)重点任务事项推进落实情况，对照煤(mei)矿(kuang)采掘工程平面图查验(yan)图纸更新是否与现场实际相符(fu)，在现场监察执法中收获了不(bu)少惊喜，也倒逼(bi)一些矿(kuang)山在铁的事实和证据面前现出(chu)“表(biao)面落实”“过度包装”“纸上整(zheng)改”等原形。
3月(yue)27日，在对耒(lei)阳市某煤(mei)矿(kuang)开展隐蔽工程自查自改情况突击检(jian)查中，湖南局局长吴(wu)卫龙带领检(jian)查组采取(qu)“四不(bu)两直”方式(shi)直插矿(kuang)井，并对监察员特别(bie)提醒(xing)强调，“要(yao)注意用执法终端拍摄煤(mei)矿(kuang)的采掘工程平面图、通风系统图中所检(jian)区域图纸，便于与现场采掘布置、通风设施、密闭栅栏等比对核实，精准查验(yan)煤(mei)矿(kuang)是否存在隐蔽工作面。”
顺着这一思路，检(jian)查组很快在-100m回风巷一处栅栏发现猫腻，打开栅栏后约30m处见煤(mei)，右侧煤(mei)巷工作面用木垛封堵，有残留的溜煤(mei)槽；并发现在-50m区段车场与中央风井交汇处附近有一处用风筒布遮蔽下(xia)的隐藏式(shi)栅栏。经上井后比对历次图纸和报表(biao)，并多(duo)方查验(yan)确认，以上地点和栅栏等设施未在图纸上标绘，煤(mei)矿(kuang)确实存在虚假填绘采掘工程平面图、隐瞒(man)煤(mei)掘工作面的违法违规事实。5月(yue)16日，针对该煤(mei)矿(kuang)隐瞒(man)采掘工作面的重大安全隐患和违法行为，依法对该矿(kuang)作出(chu)了责令停产整(zheng)顿(dun)的行政(zheng)处罚决定。今年以来，湖南局共检(jian)查发现煤(mei)矿(kuang)重大隐患42条，停止采掘工作面241个(ge)，责令停产整(zheng)顿(dun)11矿(kuang)次、停止建设2矿(kuang)次。