四个半月内，中国海警出动舰艇12290艘次：扣11艘外国渔(yu)船，抓了66人
中国海警官方(fang)9月28日发表了一份工作总结，在为期四个半月的"海洋 伏季休渔(yu)"行动中，中国海警共出动执法舰艇12290艘次，登临检查渔(yu)船4307艘次，查获各(ge)类违(wei)法违(wei)规渔(yu)船1493艘次，行政罚款1870万元，取缔涉渔(yu)"三无(wu)"船舶273艘,没收渔(yu)获物429万公斤，渔(yu)具2100余件，立涉渔(yu)刑事案件213起，采(cai)取刑事强(qiang)制措(cuo)施637人。联合地方(fang)渔(yu)政部门(men)开展外籍(ji)渔(yu)船侵渔(yu)专项行动，持续(xu)加(jia)大登检查扣力度，驱离外籍(ji)渔(yu)船1138艘次，其中登临检查73艘，抓扣外籍(ji)渔(yu)船11艘、人员66人，有力维护我渔(yu)业利益和海洋权益。其中，扣留(liu)11艘外国渔(yu)船，抓捕(bu)其中66人是(shi)整场行动中，最令外界期待的。以往(wang)，中国海警总是(shi)给外界"只驱离，不抓捕(bu)"的感觉，现在能够公布这样(yang)的成果，直接解开了此前的误会。
中国的海岸部门(men)十分繁杂，且各(ge)自管辖的内容也不相同。除了"当家(jia)"的海军之外，隶属于公安部边防局(ju)的"海警"；隶属于交通部的"海事"；隶属于交通部港监(jian)局(ju)的"海救(jiu)"；隶属于农业部渔(yu)政渔(yu)港监(jian)督局(ju)的"渔(yu)监(jian)"、"渔(yu)政"；隶属于国土资源部国家(jia)海洋局(ju)的"海监(jian)"；隶属于海关总署缉私局(ju)的"海关缉私"；"边防派出所"和沿海县乡政府(fu)；"搜救(jiu)中心"和打捞部门(men)都(dou)有各(ge)自的海上行政权力。由于这些部门(men)和管辖的内容太多重叠，使得我们(men)在维护近海权益时，经常会有冲突。为此，外界经常将我们(men)的执法部门(men)称之为是(shi)"九龙治海"，这里的比喻不是(shi)褒义，而是(shi)实打实的"贬义"，尤其是(shi)在面临像日本海上保安厅(ting)这样(yang)的外国官方(fang)组(zu)织(zhi)时，我们(men)混乱庞杂的部门(men)体系(xi)，经常是(shi)"有劲儿使不出"。即便是(shi)近日中国海警官方(fang)发布四个半月以来的工作成果，那也仅仅只是(shi)海警一方(fang)，而其他部门(men)的工作成果，则没有计(ji)入在内。
为了解决(jue)这一问题，曾有一位国防大学博士研究生向(xiang)官方(fang)建言，希望中国能够组(zu)建自己的" 海岸警卫队"来统筹一切海上事务。由于海岸警卫队属于"准军事组(zu)织(zhi)"，其特点类似(si)于武警，允许携(xie)带警械在内的诸多权益。在处理各(ge)种海上冲突时，能够避(bi)免事态升级，而且还能保证我们(men)的海上执法力量在解决(jue)问题的过程中不吃亏。至(zhi)目前为止，除了中国海警这一组(zu)织(zhi)外，其它八大执法部门(men)普(pu)遍没有配备警械，经常与(yu)日本海上保安厅(ting)打交道的海监(jian)，渔(yu)政等部门(men)在与(yu)日本持械执法船对(dui)峙，保护中国渔(yu)民安全不受侵害时，往(wang)往(wang)占据下风。而精明的日本海上保安厅(ting)也在多次的冲突中"摸准了中国公务船的脉"，碰到中国海警就畏(wei)畏(wei)缩缩，但如果是(shi)其它部门(men)，态度就立马变得强(qiang)硬。由于海警船无(wu)法第一时间赶到事发地点，中国海军战舰不便直接介入到冲突中来，所以海上保安厅(ting)在2009年前后(hou)，在 钓鱼岛肆意妄为。
由于2009年前后(hou)在钓鱼岛对(dui)峙中吃了太多的哑巴亏，后(hou)知后(hou)觉的中国海务部门(men)开始加(jia)大了中国海警的建设，大量的武装海警船相继投入到海警服役(yi)，就连中国海军退(tui)役(yi)后(hou)的护卫舰也经过改装，拆除导弹和雷达后(hou)转交给了海警使用，这才使得中国海警的实力在短时间内大增。为期四个半月的"海洋伏季休渔(yu)"行动能够取得如此大的成果，归根结底还是(shi)2009年以后(hou)国家(jia)对(dui)海警的建设下足了功夫。但是(shi)，围绕着中国版"海岸警卫队"的建设，我们(men)还是(shi)不能放弃。实际(ji)上，海岸警卫队若能统筹中国海事部门(men)一切资源的话，海上管理、海难(nan)救(jiu)助、海洋环境保护和海上防灾等活动可以照常进行。一旦遭遇缉私，营救(jiu)，海上对(dui)峙，武装打击(ji)等任务时，海岸警卫队也能直接行使自己的权力。以往(wang)，中国在钓鱼岛海域吃的亏主要表现在事态一旦超过了本部门(men)的管辖范围，那么就只能听(ting)之任之。比如，一艘隶属于交通部港监(jian)局(ju)在救(jiu)援渔(yu)民时，明知是(shi)被对(dui)方(fang)恶(e)意行为所致，也只能救(jiu)援人员，尽力抢救(jiu)物资，对(dui)于对(dui)方(fang)恶(e)意行为的民船或公务船，这是(shi)"听(ting)之任之"。但如果将身份换成"海岸警卫队"的话，就能做(zuo)到在救(jiu)援的同时，登上对(dui)方(fang)的船只，查扣船舶，抓捕(bu)违(wei)法人员。韩国就是(shi)第一个效仿(fang)美国组(zu)件海岸警卫队的东亚国家(jia)，一旦被韩国海岸警卫队抓捕(bu)的人员，无(wu)论来源国家(jia)是(shi)谁，都(dou)需要缴纳一笔(bi)保释金。
中国海警目前虽然在不断扩大，工作范围也在提高，但是(shi)与(yu)其他部门(men)之间的隔阂(he)也依旧存在。一旦海警的任务过程中发现自己"过线(xian)"了，就需要请示其他部门(men)前来支援或者(zhe)寻(xun)求其他部门(men)的同意，这对(dui)我们(men)来说，这样(yang)的局(ju)限很容易造成对(dui)方(fang)"开船跑路"的结果。所以，对(dui)于中国海警在这一阶段(duan)所取得的骄人成绩，我们(men)不应该自满，而是(shi)该更多的关注我们(men)什么时候能够成立这样(yang)的专业化组(zu)织(zhi)，在后(hou)续(xu)的行动中能够彻底放开手脚扩大战果。眼下，东海，南海有不少国家(jia)的渔(yu)船或多或少的侵入我方(fang)海域违(wei)法作业，其它部门(men)的公务船撞见了也只能"装作没看到"，时间一久的话，会对(dui)我们(men)的渔(yu)业资源造成极为严重的损坏。以这次的"海洋伏季休渔(yu)"行动为例，根本原(yuan)因就是(shi)想保住那些仍在成长的鱼苗。如果这些鱼苗在发育过程中被捕(bu)捞的话，将直接导致未来渔(yu)业资源的减少，相关的自然生态链(lian)也会被破坏。别人可以不关心我们(men)的渔(yu)业资源发展，我们(men)可不行。
