中新经纬6月28日(ri)电 (薛宇飞)国际可持续准则(ze)理事会(ISSB)的成立及两项国际可持续披露(lu)准则(ze)的发布，引起了国际社会的广泛关注。1个月前，中国财政部也发布了《企业可持续披露(lu)准则(ze)——基本准则(ze)》。中国企业的可持续信息披露(lu)会受到什么影响？企业又该如何做？
围绕这些问题，中新经纬在2024年世界经济论坛新领(ling)军者年会(夏季达沃斯论坛)期间专访了ISSB副主席华敬东。华敬东称(cheng)，ISSB鼓(gu)励各类企业先尽快遵循ISSB准则(ze)披露(lu)可持续报告，之后再慢慢做优(you)。中国企业采用ISSB准则(ze)后，也会对提升(sheng)可持续评级带来正面影响。
构建全球通用的“普通话”
2023年6月26日(ri)，国际可持续准则(ze)理事会(ISSB)正式发布了首(shou)批两项国际财务报告可持续披露(lu)准则(ze)，包括《国际财务报告可持续披露(lu)准则(ze)S1号(hao)——可持续相关财务信息披露(lu)一(yi)般要求》(IFRS S1)和(he)《国际财务报告可持续披露(lu)准则(ze)S2号(hao)——气候相关披露(lu)》(IFRS S2)，准则(ze)于2024年1月1日(ri)开始(shi)生效。
ISSB是由国际财务报告准则(ze)基金会在《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方(fang)大会期间宣布成立，该基金会下设的国际会计准则(ze)理事会曾有力推进(jin)了全球会计准则(ze)的统一(yi)，因此ISSB的成立及其准则(ze)受到了国际社会广泛关注。
2024年5月27日(ri)，中国财政部发布了《企业可持续披露(lu)准则(ze)——基本准则(ze)》(征求意见稿)及起草(cao)说明，称(cheng)考虑到S1作为一(yi)般披露(lu)要求，对可持续信息披露(lu)仅做原则(ze)性规(gui)定，不对具(ju)体主题做具(ju)体要求，因此《企业可持续披露(lu)准则(ze)——基本准则(ze)》征求意见稿与S1在信息质量特征、披露(lu)要素和(he)相关披露(lu)要求上(shang)总体保持衔接。这种制度安排，既有利于具(ju)体准则(ze)的制定和(he)实施(shi)，也有利于中国可持续披露(lu)准则(ze)与国际准则(ze)实现趋同。
对于上(shang)述征求意见稿，华敬东说：“该文件的发布让我(wo)们很受鼓(gu)舞，也与我(wo)们制定一(yi)整套国际可持续披露(lu)准则(ze)的理念完全吻合。回顾历史，中国加入(ru)WTO不久(jiu)后，中国企业的财务准则(ze)就开始(shi)与国际会计准则(ze)理事会的会计准则(ze)趋同，让财务指标变得公开、透明、可比，降低(di)了中国企业在国际市场上(shang)的融资(zi)、上(shang)市成本。当时在财务报表上(shang)做的工(gong)作，如今(jin)又在可持续披露(lu)准则(ze)上(shang)发生。”
华敬东称(cheng)，S1、S2发布不到半年，已经有20多个司法管辖区正在或者已经采取措施(shi)采用ISSB披露(lu)准则(ze)，这20多个司法管辖区占(zhan)到了全球约55%的GDP、约50%的温室(shi)气体排放(fang)量。
中国财政部在上(shang)述征求意见稿起草(cao)说明中还称(cheng)，主要坚持“积极借鉴、以我(wo)为主、兼收并蓄、彰显特色”的总体思路(lu)。对此，华敬东称(cheng)，ISSB准则(ze)具(ju)有三个特点(dian)，即高标准、灵活性、互操作性，其中的灵活性就是要求该准则(ze)能在全球200多个司法管辖区都适用，既能在发达经济体适用，也能在发展中经济体适用。同时，处于不同阶段的企业也都可以适用，大型企业、跨国企业用复(fu)杂的、量化的高标准进(jin)行披露(lu)，可以动用咨询公司、审(shen)计公司等各种资(zi)源做出严密的分析；中小型企业可以简单一(yi)些，利用较低(di)的成本做一(yi)些定性分析，之后再进(jin)一(yi)步完善(shan)，这些都是受认可的。
“总的来说，国际财务报告可持续披露(lu)准则(ze)是朝着全球资(zi)本市场一(yi)体化的方(fang)向努力，实现公开、透明、可比，降低(di)投融资(zi)成本，在这个基础上(shang)，每个司法管辖区都有自己独特的地(di)方(fang)，比如，中国企业会更关注乡村振兴，这些内容我(wo)们是完全支持和(he)认可的。”华敬东还类比道，ISSB准则(ze)可以看作是一(yi)套全球通用的普通话，各个司法管辖区可以根据(ju)当地(di)特点(dian)在报告中加入(ru)一(yi)些方(fang)言。
他称(cheng)，ISSB鼓(gu)励各类企业尽快遵循ISSB准则(ze)披露(lu)可持续报告，之后再慢慢做优(you)。在应对气候变化方(fang)面，广大的发展中经济体缺乏资(zi)金，这些经济体的企业使(shi)用ISSB准则(ze)进(jin)行披露(lu)，就有了一(yi)套高标准的数据(ju)可供全球机构投资(zi)者使(shi)用和(he)参考，进(jin)而(er)对发展中经济体进(jin)行投资(zi)。
从定性到定量转变有难度
中国财政部上(shang)述征求意见稿起草(cao)说明中称(cheng)，目前中国企业关于可持续信息的披露(lu)多数为自愿行为，且所依据(ju)的标准很不统一(yi)，不利于鉴证、评级和(he)监管等工(gong)作的开展，也不利于发挥可持续信息在投资(zi)决策和(he)经济发展中的支持作用。有关各方(fang)强烈呼吁(yu)加快制定中国统一(yi)可比的可持续披露(lu)准则(ze)。
面对ISSB发布的国际财务报告可持续披露(lu)准则(ze)，中国企业有哪些机遇和(he)挑战？华敬东称(cheng)，投资(zi)人已经强烈认识到用可持续信披报告去甄别企业的重要性，尤其是在企业的长期、有效运营方(fang)面，因此，企业应当从战略角度出发，尽早地(di)遵循ISSB准则(ze)的要求进(jin)行披露(lu)。可喜的是，很多中国企业已经在这么做，而(er)且做得很出色，其中，一(yi)些企业的可持续信披报告还获得较高的国际评级，这对它(ta)们在国际市场上(shang)的运营和(he)投融资(zi)都非常有利。
“尽早、自愿实施(shi)ISSB准则(ze)，企业应该把它(ta)看作是为自身赋能，而(er)不是负担。为什么是赋能？因为我(wo)们要求一(yi)个企业系统性地(di)审(shen)视公司的治理战略、潜在风险等，这就能从更长远的眼光把握住机遇。”华敬东还认为，中国企业使(shi)用ISSB准则(ze)后，会对提升(sheng)可持续评级带来正面影响。
挑战方(fang)面，他认为，将所披露(lu)的内容进(jin)行精(jing)准量化的问题，仍待解决。S2是气候相关披露(lu)，要求对范围一(yi)、范围二、范围三的排放(fang)进(jin)行披露(lu)，比如在范围三的排放(fang)方(fang)面，共涉及15个类别，怎么去测算(suan)并获得这些数据(ju)，是有难度的。
华敬东表示，企业需要把之前叙述性内容或者定性内容，改成定量的内容，用数据(ju)对相关指标进(jin)行量化。一(yi)些大型的中国企业做得比较好，起到了示范作用，为其他企业提供了参考价(jia)值。另外，政府、协会等机构也有很多工(gong)作可以做，比如做好碳排放(fang)因子等数据(ju)。
第三方(fang)鉴证必不可少
华敬东表示，过去的可持续信披报告更多地(di)是从对外宣传角度制作的，而(er)ISSB准则(ze)是为投资(zi)服务，为投资(zi)决策提供有效的可持续方(fang)向的相关信息。
对于ISSB准则(ze)的特点(dian)，国务院国资(zi)委研究中心在一(yi)篇公开发表的文章中指出，ISSB准则(ze)是在财务报告的基础上(shang)进(jin)行的补充(chong)，其基础概念来源于国际财务报告准则(ze)(IFRS)，ISSB准则(ze)认为可持续相关财务信息能与企业财务报表建立更多联系并相互补充(chong)，两者在披露(lu)范围、术语和(he)概念等方(fang)面的一(yi)致性可进(jin)一(yi)步增加信息的可验(yan)证性和(he)互操作性。
华敬东继续表示，由于可持续信披的目的发生变化，会计师要主导可持续信披报告的制作，该报告需要公司的首(shou)席财务官、董(dong)事会进(jin)行签字并负责。在以后，企业可持续信披部门员工(gong)的专业知识可能会从公共关系转向财会方(fang)面。
为了防止(zhi)“漂绿”行为的出现，他称(cheng)，可持续信披报告需要像财务报表一(yi)样严谨，因为它(ta)同样会影响到上(shang)市公司的股价(jia)以及融资(zi)成本，因此，第三方(fang)认证或者鉴证是一(yi)个必不可少的环(huan)节。
华敬东最后表示，ISSB正在研究生物(wu)多样性和(he)人力资(zi)本两大内容，如果(guo)最后能够成型，这两方(fang)面的信息披露(lu)也会加入(ru)ISSB准则(ze)中去。
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