4月30日召(zhao)开的中共中央政治局会议强调，“要做好宏观(guan)政策(ce)取向(xiang)一致性评估(gu)，加强预期管理”。今(jin)年以来(lai)，随着宏观(guan)政策(ce)持(chi)续(xu)发力显效，经济回升向(xiang)好态势不(bu)断巩固和增强，经济发展呈现增长较快、结构优化、质效向(xiang)好的特征。同(tong)时，有效需求仍(reng)然(ran)不(bu)足、企业经营压力较大、重(zhong)点领域风险隐患较多等挑战依然(ran)存在。必须坚持(chi)系统(tong)思维，强化政策(ce)统(tong)筹协调，构建政策(ce)间密切相连的逻辑链(lian)条，做好宏观(guan)政策(ce)取向(xiang)一致性评估(gu)，使各项举措(cuo)在政策(ce)取向(xiang)上(shang)相互配合、在实施(shi)过(guo)程中相互促进、在改革(ge)成效上(shang)相得益彰(zhang)，更好服(fu)务于高质量发展。
有利于增强宏观(guan)政策(ce)的系统(tong)性。传统(tong)宏观(guan)调控理论往往将财政、货币(bi)、产业等单一政策(ce)工具作(zuo)为调控对象，缺乏整(zheng)体观(guan)念，不(bu)同(tong)政策(ce)之间可能会相互掣肘，导致政策(ce)效果不(bu)彰(zhang)，甚至出现“合成谬(miu)误”和“分解谬(miu)误”。宏观(guan)政策(ce)取向(xiang)一致性评估(gu)能够从整(zheng)体出发，全面审视各项政策(ce)的内(nei)在联系，确保各领域政策(ce)同(tong)向(xiang)发力、形成合力，发挥政策(ce)的综合效能。
有利于增强宏观(guan)政策(ce)的前瞻性。各项政策(ce)从最(zui)初酝酿到最(zui)终出台，往往涉及多个经济管理部门，各部门在政策(ce)思路等方(fang)面存在差异，决策(ce)链(lian)条较长。必须根据最(zui)新形势变化，开展宏观(guan)政策(ce)取向(xiang)一致性评估(gu)，精准传递政策(ce)信息，稳定和改善社会预期，使政策(ce)更加契合实际需求。
有利于增强宏观(guan)政策(ce)的科学性。作(zuo)决策(ce)一定要开展可行性研究，多方(fang)听取意见，综合评判，科学取舍，使决策(ce)符合实际情况(kuang)。有必要通过(guo)宏观(guan)政策(ce)取向(xiang)一致性评估(gu)来(lai)进一步考量是(shi)否存在与实际情况(kuang)脱节、工具选择单一、对外部性影响考虑不(bu)足以及导向(xiang)不(bu)精准、操作(zuo)性不(bu)强和预期管理不(bu)佳等问题，科学协调整(zheng)合资源，打好政策(ce)“组合拳(quan)”。
当前，我国政策(ce)工具体系涉及多元目标的实现和多元政策(ce)主体的互动，对不(bu)同(tong)政策(ce)工具的系统(tong)集成提(ti)出了(le)更高要求。增强宏观(guan)政策(ce)取向(xiang)一致性，既(ji)需增强政策(ce)目标取向(xiang)一致性，又需增强短期政策(ce)和中长期政策(ce)、跨周期和逆周期调控政策(ce)取向(xiang)一致性；既(ji)增强财政政策(ce)与货币(bi)政策(ce)取向(xiang)一致性，又以新发展理念为指引，把非经济性政策(ce)纳入(ru)宏观(guan)政策(ce)取向(xiang)一致性评估(gu)。强化顶层设计和整(zheng)体统(tong)筹，持(chi)续(xu)提(ti)升评估(gu)工作(zuo)的质量和效率。
一是(shi)建立(li)健全相关体制机制。经济运行不(bu)是(shi)一个独立(li)封闭的系统(tong)，其与政治、社会、文化、科技、环境等诸多领域紧密相连、相互影响，非经济性政策(ce)会通过(guo)影响生产要素供给、企业发展信心、营商环境等渠道(dao)，对经济运行产生重(zhong)大影响。需明确评估(gu)范围，完善评估(gu)流程，加强财政、货币(bi)、就业、产业、区域、科技、环保等政策(ce)协调配合。
二是(shi)全面稳慎评估(gu)政策(ce)效应。做好评估(gu)的前提(ti)是(shi)科学、重(zhong)点在全面。需增强评估(gu)的科学性，加强评估(gu)队伍(wu)专业化建设，大幅(fu)充(chong)实评估(gu)队伍(wu)，提(ti)高政策(ce)分析、模型运用、数据处理等方(fang)面的能力。增强评估(gu)影响维度的全面性，考量各项政策(ce)对经济总量和结构、供给和需求、行业和区域、信心和预期等的影响。既(ji)要评估(gu)对生产要素供给、产品服(fu)务供给的影响，又要评估(gu)对居民消(xiao)费需求、投资需求、外部需求的影响，以及对供需总量结构匹配度、潜在供给能力、供给质量效率等的影响；既(ji)要关注(zhu)短期内(nei)对经济社会发展的直接效应，也需深入(ru)分析政策(ce)实施(shi)后对长期经济增长趋势、环境可持(chi)续(xu)性等方(fang)面的影响。全面精准分析系列政策(ce)的叠(die)加效应，进一步强化政策(ce)协调和工作(zuo)协同(tong)。
三是(shi)强化政策(ce)实施(shi)过(guo)程中的一致性。从决策(ce)到执行各个环节全面加强一致性，才能确保政策(ce)落地见效。需科学研判形势变化，抓好政策(ce)出台窗口期；切实强化预期管理，充(chong)分征求意见建议，合理设置政策(ce)过(guo)渡期，确保各项工作(zuo)充(chong)分衔接、有序推进；加强政策(ce)实施(shi)过(guo)程中潜在风险的分析研判，进一步清(qing)晰政策(ce)实施(shi)的预期、目标和执行标准；考虑建立(li)政策(ce)实施(shi)的动态监测机制，及时评估(gu)政策(ce)效果，发现问题和不(bu)足，需及时调整(zheng)和完善政策(ce)措(cuo)施(shi)，确保政策(ce)实施(shi)效果与预期目标一致。
（本文来(lai)源：经济日报 作(zuo)者：王海成 作(zuo)者系北京师(shi)范大学经济与工商管理学院副教授）