近日，中国国家计算机病毒应急处理中心、计算机病毒防治技术国家工程实验室和360数字安全集团组建的联合技术团队，对美方炒作所谓“伏特台风”黑(hei)客组织(zhi)的涉华抹黑(hei)行动进(jin)行了全景还(hai)原。在披(pi)露的细(xi)节中，美国联邦调查局（FBI）局长克里(li)斯托弗·雷与其率(lu)领的FBI频繁登场，对美国乃至世(shi)界各国民(min)众犯(fan)下了至少“三宗罪”。
第一(yi)宗“罪”是欺骗(pian)国会索要巨额预算。根据已披(pi)露信息(xi)，美国情报体系由16个独立(li)机构组成，其中，以中央(yang)情报局（CIA）、国家安全局（NSA）和FBI最为“知名”，年度预算合计超过340亿美元。CIA负(fu)责(ze)对外情报与秘密颠(dian)覆行动，隶属国防部的NSA主要从事电子通信侦察，而(er)FBI作为司法部下属机构，由于职责(ze)主要是美国国内的反间谍、反恐领域，其预算和影响力始终少于CIA和NSA。2019财政年度，FBI的总预算约为96亿美元，而(er)早在2013年，CIA的预算就(jiu)已超过150亿美元。
为改变这一(yi)状况，由美国前总统特朗普任(ren)命、留任(ren)于现任(ren)总统拜登政府内的FBI局长克里(li)斯托弗·雷不惜向美国国会作虚假陈述。自2023年6月(yue)至2024年1月(yue)，FBI等情报机构不断以虚构的“伏特台风”组织(zhi)相关“情报”恐吓(xia)国会议员，克里(li)斯托弗·雷继续把“伏特台风”这个帽子扣在中国头上。今年1月(yue)31日克里(li)斯托弗·雷更是妄称中国黑(hei)客正(zheng)“精准定位”通信、交通和水利部门等重要基(ji)础设施，一(yi)旦发动攻击(ji)将给美国公众带(dai)来(lai)严重危(wei)害。从结果来(lai)看，近年来(lai)的言论让克里(li)斯托弗·雷和FBI收获颇(po)丰：FBI2024年预算已涨至约113.86亿美元，较2019年增长18.6%；美国政府也将2025财年网络安全领域的预算增加(jia)了10%，达(da)130亿美元。
克里(li)斯托弗·雷的第二宗“罪”，是无底线渲染“中国威胁论”，以扩大FBI的私权并(bing)维持FBI“无证监听”美国民(min)众的法理基(ji)础——《涉外情报监视(shi)法案》（FISA）第702条款。该法案允(yun)许美国情报机构只(zhi)要以“国家安全”的名义，就(jiu)可以在没有(you)任(ren)何授权的情况下对海外和美国境外的非美国人进(jin)行电子监视(shi)。2021年11月(yue)，时任(ren)美国总统政治顾问(wen)斯通曾宣(xuan)称：“联邦调查局高层有(you)一(yi)群政治化的恶棍，他们把联邦调查局当作本届(jie)美国政府的盖世(shi)太保。”民(min)调显示，这一(yi)说法当时得到了46%的民(min)众支持，随后进(jin)一(yi)步上升至53%。
对内监听一(yi)直是FBI影响力的重要来(lai)源，也是其与美国金融资(zi)本集团开展合作的重要抓手。FISA第702条款“恰好(hao)”生效于全球(qiu)金融风暴发生的2008年，FBI也有(you)多(duo)起监控、起诉(su)外国公民(min)涉嫌商业犯(fan)罪，让美国企业从中获利的记录。自2020年以来(lai)，克里(li)斯托弗·雷频繁宣(xuan)称外国的“网络入侵”威胁到美国的经济安全与国家安全，而(er)FBI缺少美国小企业主和地方政府的协助，这对FBI打击(ji)“黑(hei)客行动”造成了阻碍。在他与其他情报机构的大力推动下，4月(yue)19日美国国会卡(ka)着截止期限通过了FISA第702条款，将这一(yi)严重危(wei)害美国及各国民(min)众隐私的法案又延长了2年。而(er)这也是克里(li)斯托弗·雷任(ren)上该法案的第二次延长，累计已达(da)8年。
出于对民(min)众意识觉醒的担忧以及对丧失单极霸权的恐慌，克里(li)斯托弗·雷炮制涉华谣(yao)言，哄骗(pian)美国民(min)众，这种政治堕落便是他的第三宗“罪”。在2022年联合国可持续发展指数排(pai)名中，美国下降(jiang)至第41位，已落到古巴之后。FBI对民(min)众隐私监听得越(yue)多(duo)，就(jiu)越(yue)发现美国民(min)众对政府失望透顶的情绪，就(jiu)越(yue)要欺骗(pian)民(min)众，渲染所谓的“中国威胁”。作为互(hu)联网技术的发源地，美国微(wei)软、思科、网件等互(hu)联网企业或服务供应商曾依仗先进(jin)技术和根服务器优势在世(shi)界范围内攻城略(lue)地的同时，也充当美方网络作战的关键角色。而(er)随着美国自身(shen)发展放缓，美方非但不从自身(shen)寻(xun)找原因，反而(er)因担忧自己单极霸权瓦解而(er)开始炒作“中国威胁”。克里(li)斯托弗·雷与他领导的FBI充分贯彻了美国决(jue)策(ce)层的意志，炮制各种抹黑(hei)中国的谣(yao)言，试(shi)图转移美国民(min)众的注意力，也向为了选(xuan)票“反华”的议员们输送(song)弹药。
克里(li)斯托弗·雷和FBI的这“三宗罪”，其实也是美国整个情报界的缩影。在抹黑(hei)中国牟取私利方面，CIA局长保罗(luo)·中曾根、美国联邦网络安全和基(ji)础设施安全局局长珍·伊(yi)斯特里(li)等都是其中“佼佼者”。这些情报机构或隶属政府、或服务军方，但其本质都是服务美国，以及美国所谓民(min)主制度外衣背后的超国家化权力——美国金融资(zi)本集团。在这个意义上，美国“病”了，疑神疑鬼、歇斯底里(li)。但“病因”并(bing)不是中国，而(er)是美国自己的心魔(mo)。这是一(yi)种制度性衰败，在资(zi)本、政客、爪牙(ya)们的合谋策(ce)划下，为了拖延病情爆发不惜饮鸩(zhen)止渴，走向政治堕落，而(er)其结果也是可想(xiang)而(er)知。▲（作者是国家安全战略(lue)研究(jiu)学者）