农机更新换代是推动农机市场发展进步(bu)的重要动力。调查显示(shi)，全国每年更新换代的农机价值高达3000亿(yi)元。今年农机市场整体呈(cheng)现稳(wen)中向好发展态势，农机市场结构不断优化，但受到粮食价格下(xia)行、“国三升(sheng)国四”排放标准实施、农机购置补(bu)贴标准下(xia)调等多种因素影响，农机市场仍未走出去年以来的低迷局(ju)面。业内人士认为，亟需(xu)加快推动农机以旧换新政(zheng)策落地，疏通农机以旧换新堵(du)点卡点，激发农机市场活力，增强农民投资信(xin)心(xin)，带(dai)动农机产业链进入良性循环。
增强投资信(xin)心(xin)
种粮农民特别是新型农业经营主体是农机主要目标客(ke)户群，对农机价格敏感。目前农民用户面临着粮食价格下(xia)行和农机价格上涨(zhang)的双重挤压，进一(yi)步(bu)影响了购机意愿。
“粮食价格下(xia)降是影响农民购买农机的重要原因。”黑(hei)龙江齐(qi)齐(qi)哈尔(er)国达农机有限公(gong)司董(dong)事长、总经理刘国钢说，去年以来，玉米(mi)、小麦等粮食品种价格下(xia)行，农民种粮收益下(xia)降，影响投资购买农机信(xin)心(xin)，特别是合作社、农业公(gong)司、农场等新型农业经营主体投资更为谨慎，引发投资性需(xu)求下(xia)降。
“‘国三升(sheng)国四’是导致农机市场低迷的关键因素。”中国农业机械(xie)流通协会(hui)农机大市场分会(hui)会(hui)长、安徽青园集团董(dong)事长叶青说。2022年12月“国四”标准开始实施，一(yi)方(fang)面提高了农机环保性能，促进了农机技术升(sheng)级换代；另(ling)一(yi)方(fang)面增加了农机制造成本(ben)，导致终端价格上涨(zhang)、用户购买和使用成本(ben)上升(sheng)，直(zhi)接影响农民购买行为。农机企(qi)业在(zai)排放标准升(sheng)级前大规模去“国三”农机库存，提前透支了农机消(xiao)费需(xu)求，导致2023年国内农机市场大幅(fu)下(xia)滑。从历史经验看，农机“国一(yi)升(sheng)国二”“国二升(sheng)国三”的前两年，农机市场也都出现了低迷，第三年农机市场逐渐回暖。今年是“国三升(sheng)国四”之后的第二年，市场仍待恢复。
业内人士认为，农机以旧换新政(zheng)策不仅能直(zhi)接促进农机市场消(xiao)费，推动农机技术进步(bu)和产业升(sheng)级，而且(qie)能提高农业生产效率和质量(liang)，助(zhu)力农业可持续发展。应推动农机以旧换新政(zheng)策尽快落地。同时，实施农民增收促进行动，增加农民种粮收益，提振农民投资购买农机的信(xin)心(xin)。
加大补(bu)贴力度
对于(yu)广大农户来说，购买农机是一(yi)笔不小的投资。安徽阜南县双超农机专业合作社理事长徐双超说，合作社有20多台(tai)农机，因为开展农机社会(hui)化服务，农机折旧快，2年到3年就要更换一(yi)批。现在(zai)农机价格越来越贵，常规农机单台(tai)购置补(bu)贴越来越少。同时，农机投保机制不健全，农机发生事故概率高，交(jiao)强险投保难度大，投保金额过高。他希(xi)望国家能够加大农机以旧换新补(bu)贴力度，完善农机投保机制，让农户买农机更安心(xin)。
农机市场是典型的政(zheng)策性市场，受农机购置补(bu)贴政(zheng)策主导。2004年国家实施农机购置补(bu)贴政(zheng)策以来，农机化水平得到快速提升(sheng)，农机工业迅速发展壮大。目前，全国农作物耕种收综合机械(xie)化率已超过73%。
近几年，不少地方(fang)农机购置补(bu)贴额度下(xia)降明显，影响了农民购买农机积极性。江西崇仁县农业农村局(ju)副局(ju)长周开武表示(shi)，农机购置补(bu)贴标准降低，是影响当地农机以旧换新的重要原因。国家可加大农机购置补(bu)贴力度，提高补(bu)贴标准。
业内人士表示(shi)，有关部门在(zai)制定农机以旧换新实施细则时，应充分发挥补(bu)贴政(zheng)策的调节与引导作用，加大补(bu)贴力度，扩大政(zheng)策覆(fu)盖范围，简(jian)化申(shen)请流程，兑现要及时，才能吸引更多农民购买先进适用农机，进一(yi)步(bu)扩大农机市场规模。应借鉴农业保险的经营模式，将农机交(jiao)强险纳入政(zheng)策性保险范围，调动保险公(gong)司经营农机交(jiao)强险的积极性。
完善二手市场
实施农机以旧换新政(zheng)策，不仅要解(jie)决好买新农机的问(wen)题(ti)，还要解(jie)决好老旧农机的处置问(wen)题(ti)。业内人士认为，二手农机市场能为农民提供经济实惠的选择，促进资源循环利用，带(dai)动农机维修、评估等相关产业发展，为农民提供更多就业创业机会(hui)。
老旧农机的价值评估是一(yi)个复杂过程，涉及农机的使用年限、作业量(liang)、维护状(zhuang)况等多个因素。目前，缺乏统一(yi)的评估标准和定价机制，导致农民和回收企(qi)业在(zai)农机价值上难以达成共识。叶青建(jian)议，建(jian)立(li)统一(yi)的二手农机评估与定价机制，政(zheng)府或(huo)行业协会(hui)可以制定农机评估与定价的指导标准，明确评估方(fang)法和流程，为农民和回收企(qi)业提供参(can)考，减少信(xin)息不对称，提升(sheng)农民以旧换新意愿。可通过引入第三方(fang)评估机构，提高评估的公(gong)正性和准确性，加强对二手农机性能和质量(liang)的检(jian)测。
农机回收处理涉及拆解(jie)、再利用等多个环节，需(xu)要专业的设施和技术。目前，二手农机回收处理体系尚不完善，缺少专业的回收企(qi)业和处理设施，导致农机回收处理效率低下(xia)。叶青认为，应加快建(jian)设健全二手农机回收处理体系，加大对农机回收处理设施建(jian)设投入力度，加强技术创新，提高农机拆解(jie)和再利用的技术水平。
叶青表示(shi)，农机流通是农机行业的短板，相关部门应抓住农机“以旧换新”的机遇，加大对二手农机市场的扶持力度，可建(jian)设区域性的二手农机交(jiao)易市场，对二手农机进行集中交(jiao)易、集中评估、集中维修、集中仓储，有效规范、推动二手农机交(jiao)易，促进农机流通产业发展。 （经济日报记者 刘 慧）