近年来，江西省赣州市宁都县支持重点领域节能改造，助力企业对老旧设备进行更新换代，提高生产能力和生产效(xiao)率，不(bu)断降低生产成本(ben)，增加效(xiao)益。图为位(wei)于宁都县工(gong)业园的江西竣昌科技有限公司智能压铸车间。
朱海鹏摄(she)（人民视觉）
近日，财政部联合国家发展改革委、中国人民银行、金融监管(guan)总局(ju)印发《关于实施设备更新贷款财政贴息政策(ce)的通知》。财政部有关负责人表(biao)示，今年以来，财政部积极研(yan)究提出一揽子(zi)财税政策(ce)措施清单，统筹(chou)安排(pai)存量政策(ce)和新增政策(ce)，用好补助资金、政府债券(quan)、税收、政府采购、财政贴息等多种工(gong)具，推动大(da)规模设备更新和消费品以旧换新。
财政贴息政策(ce)收效(xiao)良好
“财政贴息能够让经(jing)营(ying)主体获得‘真金白银’的支持，是一项惠企利民的积极财政政策(ce)，前期相关财政贴息政策(ce)收效(xiao)良好，广受经(jing)营(ying)主体关注和欢迎。”财政部有关负责人介绍，此次出台设备更新贷款财政贴息政策(ce)具有积极意义。
一是有利于把实施扩大(da)内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，形成央地联动、部门协(xie)同的工(gong)作合力，引导金融资源流向重点领域和薄弱环节，提高国民经(jing)济循环质量和水平。
二是有利于财政政策(ce)、金融政策(ce)、产业政策(ce)协(xie)同发力，放大(da)政策(ce)激励和引导效(xiao)果，吸引民间资本(ben)参与，促进宏观政策(ce)向微观主体有效(xiao)传导，形成握指(zhi)成拳的合力，实现政府和市场同频共振。
三是有利于加快形成新质生产力，以技术、能耗、排(pai)放等标准为牵(qian)引，促进经(jing)营(ying)主体加快淘(tao)汰落后产品设备，重点支持先进产能，推进传统产业转型升级，为发展新质生产力创造市场条(tiao)件。
中国城市发展研(yan)究院农(nong)文旅产业振兴研(yan)究院常务副院长袁(yuan)帅表(biao)示，通知通过财政贴息的方式(shi)，降低了企业更新设备的融资成本(ben)，从而激励其积极参与设备更新和消费品以旧换新的活动。
有效(xiao)降低融资成本(ben)
具体来看，通知包括政策(ce)内容、贷款流程、贴息流程、监督(du)管(guan)理、其他事项等五个部分。
通知明确了支持范围，为纳入相关部门备选项目清单、符合设备更新相关再贷款条(tiao)件的经(jing)营(ying)主体。备选项目清单由国家发展改革委、工(gong)业和信息化部、交通运输部、农(nong)业农(nong)村部等部门协(xie)商确定。
在贴息标准上，通知规定银行向经(jing)营(ying)主体发放的贷款符合再贷款报销条(tiao)件的，中央财政对经(jing)营(ying)主体的银行贷款本(ben)金贴息1个百分点。按照相关贷款资金划(hua)付(fu)供应商账户之日起予以贴息，贴息期限不(bu)超过2年。
在贴息流程上，前述负责人表(biao)示，为进一步提高经(jing)营(ying)主体获得感，财政贴息资金实行“两个预拨”机制，财政部向各省级财政部门提前下达预算，预拨贴息资金；省级财政部门通过21家商业银行落实贴息政策(ce)，定期向其省级分支机构预拨贴息资金，后续根(gen)据实际贷款情(qing)况(kuang)据实结算。21家商业银行在收到财政部门拨付(fu)的贴息资金后，在向经(jing)营(ying)主体收取利息时扣除预拨部分的利息，有效(xiao)降低融资成本(ben)，更好提振经(jing)营(ying)主体设备更新和技术改造的信心(xin)和积极性。
此前有关贴息政策(ce)实施过程中，有少(shao)数优(you)惠信贷资金沉淀在经(jing)营(ying)主体账户中，未及时划(hua)付(fu)至供应商账户，影响政策(ce)实施效(xiao)果。前述负责人指(zhi)出，此次，中央财政完善贴息标准，明确按照相关贷款资金划(hua)付(fu)供应商账户之日起予以贴息，对沉淀的优(you)惠信贷资金不(bu)予贴息，更好引导经(jing)营(ying)主体及时划(hua)付(fu)资金，加速资金流转，加快经(jing)济循环，加力形成投资和消费。
央地联动形成合力
中央财政多措并举(ju)，各地财政部门也积极出台支持政策(ce)。“为推动财政贴息政策(ce)落到实处、早(zao)见成效(xiao)，我们(men)坚持中央财政和地方政府联动，强化财政、货币、产业政策(ce)协(xie)同，发挥好财政资金‘四两拨千斤’的引导撬动作用，与地方政府、金融管(guan)理部门、行业管(guan)理部门形成政策(ce)合力。”财政部有关负责人说。
河北省近日出台12条(tiao)金融措施支持设备更新，提出引导银行业金融机构创新金融产品，强化供应链核心(xin)企业融资增信作用，通过应收账款、票据、仓单和订(ding)单融资等方式(shi)促进产业链条(tiao)上下游企业协(xie)同技改。
新疆制定了“1+10+1”政策(ce)体系，旨在通过系列政策(ce)措施组合的实施，聚焦重点领域发力、扩大(da)有效(xiao)投资。新疆维吾尔自治区人民政府副秘书(shu)长刘(liu)建国表(biao)示，这将推动新疆先进设备加快应用、先进产能比重持续提升，畅(chang)通资源循环利用链条(tiao)，为加快培育发展新质生产力提供有力支撑。
“大(da)规模设备更新涉及经(jing)济社会发展的方方面面，任务重、要求高，在政策(ce)落实过程中，既要充分发挥市场在资源配置(zhi)中的决定性作用，让经(jing)营(ying)主体自愿申请、银行自主审(shen)贷，也要更好发挥政府作用。”财政部有关负责人说，“财政部门、发展改革和行业管(guan)理部门、人民银行会及时共享财政贴息、备选企业名单和项目清单、再贷款清单等信息，合力支持金融机构加大(da)相关贷款投放。”(本(ben)报记者 孔德晨(chen))
《 人民日报海外版 》（ 2024年07月08日 第03 版）
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