盛夏，普陀区长征镇(zhen)海(hai)上名庭二(er)期的绿化生态正“热闹”。刚修剪过的枝丫长出嫩绿新芽(ya)，共享植物园里翠绿环(huan)抱，很多不经(jing)意的小细节展(zhan)现了小区的新生。该小区建成(cheng)于(yu)2005年，与梅川二(er)街坊一(yi)墙之隔，共有3号与5号两(liang)栋楼，现有住户65户。十几年前，物业单位、业委会相继撤离解散(san)后(hou)，这个“迷你”小区一(yi)夜(ye)之间无人接管。
随着房屋老化，小区“内里”毛病不断，屋顶渗水漏水、外墙斑驳脱落、路面(mian)坑洼不平、业主私装地(di)锁(suo)、停车位紧张问题愈发(fa)突(tu)出……如(ru)何(he)破解无物业、业委会“迷你”小区治理难题，消弭居民心病成(cheng)为(wei)长征镇(zhen)基层治理不断思考的重要(yao)议(yi)题。
老旧小区改造事关民生福祉。长征镇(zhen)积(ji)极(ji)探索“党建引领、支部推动、小区自治”改造模式，以有呼必应、未呼先(xian)应、一(yi)呼百应“三呼三应”机(ji)制，抓重点、破难点、疏堵点，有效(xiao)助力海(hai)上名庭二(er)期告别“顽疾”，焕(huan)发(fa)新颜！
党建引领破难题，实(shi)现“有呼必应”
“小区面(mian)积(ji)小、户数少(shao)，物业难引入。没(mei)有物业的十几年间，居民的日常维修、生活难题都找寻无门。”长征镇(zhen)梅二(er)居民区党总支书记张永俭(jian)回(hui)忆(yi)道，“俗话说‘牵牛要(yao)牵牛鼻子’，想(xiang)要(yao)解决这些问题关键还是要(yao)先(xian)成(cheng)立业委会。”
路面(mian)坑洼不平
业主私装地(di)锁(suo)
早在2022年8月，张永俭(jian)刚来到梅二(er)居民区上任，海(hai)上名庭二(er)期居民经(jing)常向其反映问题。他便邀请部分经(jing)常反映问题的居民成(cheng)立临时管理小组，并在小区里做了组建业委会和(he)引入物业两(liang)项意向征询工作，通过率都在95%以上。大家都想(xiang)组建业委会，问题是：没(mei)有居民愿意站出来参加选举。
居委干部上门征询听(ting)取居民意见
去年5月，海(hai)上名庭二(er)期与梅川二(er)街坊因关闭西门产生矛盾冲突(tu)。两(liang)个小区共用梅岭北路出口，沿大门往里走十余米，一(yi)道围墙将(jiang)两(liang)个小区隔开。海(hai)上名庭二(er)期小区西门就在这个围墙处，机(ji)动车本(ben)应从中江路的东门进(jin)入再经(jing)小区西门从共用的梅岭北路出口驶出，但因中江路东门门卫岗亭无人值守，再加上西门门禁损坏，一(yi)些外来车辆便通过借道海(hai)上名庭二(er)期进(jin)入梅川二(er)街坊，而梅川二(er)街坊本(ben)就停车紧张，所(suo)以就在西门上加装铁(tie)马以缓(huan)解车辆停放压力。自家门，却(que)被(bei)其他小区的人锁(suo)上枷锁(suo)，两(liang)个小区矛盾瞬间升级。
为(wei)缓(huan)和(he)矛盾，梅二(er)党总支充分发(fa)挥(hui)红色议(yi)事厅功能，紧急召开“三位一(yi)体”协调会、听(ting)证会，最终(zhong)通过明确(que)大门所(suo)属权问题并提出解决方案方才顺利化解。正如(ru)梅川二(er)街坊小区业委会在协调会上说的那般，“请海(hai)二(er)成(cheng)立业委会后(hou)再和(he)我们协商。”一(yi)声诘问，没(mei)有物业，没(mei)有业委会，没(mei)有可以当家做主的“人”，终(zhong)究是海(hai)上名庭二(er)期的治理难点。
海(hai)上名庭二(er)期门禁被(bei)加装铁(tie)马
听(ting)证会
门禁冲突(tu)加速(su)了海(hai)上名庭二(er)期业委会筹备组建工作。张永俭(jian)通过听(ting)取临时管理小组成(cheng)员意见，由(you)他们推荐(jian)相关人选，再结(jie)合“四百”大走访等形式，挨家挨户上门摸清情况，并多次与居民认可度较高的业主谈心谈话，终(zhong)于(yu)在时隔十几年后(hou)成(cheng)功推动海(hai)上名庭二(er)期新业委会于(yu)去年11月1日顺利成(cheng)立，这也标(biao)志着社(she)区治理向规范化、专业化迈开了新的一(yi)步。
从前期建立人选资格联(lian)审把(ba)关机(ji)制，再到后(hou)期邀请镇(zhen)职能部门进(jin)行任前专题培训，通过规则设计、人员选择和(he)组织嵌入等一(yi)系列策略，梅二(er)居民区党总支将(jiang)业委会成(cheng)立纳入基层治理框架中，确(que)保了多元治理主体活力与秩序“双把(ba)关”，真正做到了“民有所(suo)呼，我有所(suo)应”。
海(hai)上名庭二(er)期第二(er)届业委会选举大会
提前研判解民忧，践行“未呼先(xian)应”
在梅二(er)居民区党总支的引领下，海(hai)上名庭二(er)期业委会通过打提前量，将(jiang)工作做在前面(mian)，定(ding)期更新复盘工作日志，把(ba)群(qun)众诉求的“呼叫哨”变成(cheng)社(she)区运(yun)行的“晴雨表(biao)”。
成(cheng)立业委会后(hou)，小区“面(mian)子”和(he)“里子”都焕(huan)然一(yi)新。接到寒潮气象预报，业委会立马联(lian)系工人雨中作业，提前做好冬(dong)季水管防冻措施。发(fa)现拐(guai)角处路灯由(you)于(yu)冬(dong)季太阳(yang)照射时间短电(dian)池储能低，也立刻(ke)补充电(dian)能，增亮路灯以便利居民出行。小区非机(ji)动车库加装充电(dian)桩实(shi)现全覆盖，切实(shi)有效(xiao)解决非机(ji)动车停车难、充电(dian)不安全的问题，并疏通了消防安全通道。曾经(jing)破烂的围墙修葺(qi)一(yi)新，用栅栏围成(cheng)的“共享植物园”成(cheng)为(wei)小区团宠，居民们每天(tian)自发(fa)来到这里浇浇水、施施肥、除除杂草，用心维护(hu)着这片小而精的家门口景观。原(yuan)本(ben)小区楼道门厅内非机(ji)动车乱停放，堆满废旧桌椅等物品。业委会与居委干部、志愿者共同商讨成(cheng)立楼道改造小组，采用“自治+共治”的形式，把(ba)车子全都停进(jin)了地(di)库。居民张翠萍还自己(ji)掏钱为(wei)会客厅购置了书架，让原(yuan)本(ben)老旧的楼道门厅摇身变成(cheng)了居民聊(liao)天(tian)谈心的会客厅。
电(dian)梯、楼道焕(huan)然一(yi)新
楼道门厅改造前后(hou)对(dui)比
“以前回(hui)到小区总是感觉死气沉沉，现在总是盼着早点回(hui)来，在小花园里溜达一(yi)圈，再在楼道会客厅里和(he)大家闲聊(liao)几句，十几年终(zhong)于(yu)有了家的感觉，真好呀！”看着小区新变化，业委会主任于(yu)洪莹忍不住感慨道。
小区颜值提升
作为(wei)“领路人”，业委会成(cheng)员及居民对(dui)于(yu)洪莹赞不绝口。在他们看来，只要(yao)一(yi)有空闲时间，这位新上任的主任便拉着业委会成(cheng)员向小区老业委会前辈(bei)们“取经(jing)”，利用晚上共同探讨小区治理问题。今年过年，业委会与居委借着送(song)汤圆的契机(ji)挨家挨户上门慰问，摸排了解各家情况，还将(jiang)在养老院的老人接回(hui)家，从软硬件(jian)配套设施升级再到人文情感关怀，真正将(jiang)实(shi)事办到群(qun)众“心坎上”。
新老业委会经(jing)常利用晚上探讨小区治理问题
送(song)汤圆慰问活动
多元管理促共治，推动“一(yi)呼百应”
“真的是太感谢镇(zhen)党委、镇(zhen)政府了！新业委会成(cheng)立后(hou)，短短半(ban)年多的时间就把(ba)停车位的问题解决了，这根‘刺’埋在我们心里十多年了，现在安心了！”家住在海(hai)上名庭二(er)期的朱阿姨开心地(di)说道。
原(yuan)来，小区为(wei)商住两(liang)用属性，早在交房时售楼处曾口头承诺给予业主23个地(di)下车库车位供车辆停放。底层商户接管地(di)下车库后(hou)，重新安装道闸并大幅(fu)提高停车收费标(biao)准，业主与外来车辆收费一(yi)致，23个地(di)下车位的口头承诺形同虚设。
因停车难，私设地(di)锁(suo)随处可见
为(wei)切实(shi)解决小区停车难问题，业委会成(cheng)员多次与镇(zhen)职能部门、居民区对(dui)接开发(fa)商，就地(di)下车库停车位使用权属及停车费用进(jin)行洽谈。去年12月初谈判正式开启(qi)，今年1月开发(fa)商不愿协调，谈判一(yi)度停滞(zhi)并陷(xian)入僵局。为(wei)化解难题，镇(zhen)职能部门、居民区及社(she)区民警前往开发(fa)商总部进(jin)行协商，同时，小区居民也积(ji)极(ji)向开发(fa)商反映诉求，通过自上而下和(he)自下而上相结(jie)合的方式，促使开发(fa)商重新回(hui)到谈判桌上。今年5月，历经(jing)将(jiang)近(jin)半(ban)年的谈判终(zhong)于(yu)画上圆满句号。
从春至夏，谈判终(zhong)于(yu)迎来最后(hou)的胜利
如(ru)今，在镇(zhen)党委、政府的关心指导下，海(hai)上名庭二(er)期西门、东门道闸门禁安装完毕，东门门卫岗亭投入使用，地(di)下车库23个业主车位正常使用，停车费也从500元/月降至300元/月，业主们还自发(fa)拆除了全部地(di)锁(suo)。至此，两(liang)个相邻小区因停车问题引发(fa)的矛盾得(de)到有效(xiao)缓(huan)解，小区居民也在这场生动的小区治理实(shi)践中体会到了以全过程人民民主推进(jin)基层治理的强大生命力。
地(di)面(mian)地(di)下停车有序
西门、东门安装道闸门禁
业主自发(fa)拆除地(di)锁(suo)
在新业委会上任半(ban)年多的时间里，海(hai)上名庭二(er)期实(shi)现了从“面(mian)子”到“里子”的破茧蝶变，居民们也希冀(ji)着小区迎来更多居住体验的升级。目前，居民区与业委会成(cheng)员正在积(ji)极(ji)探索“酬金制”物业服务方案，结(jie)合小区实(shi)际情况寻找化解物业管理费用问题的方法。未来，小区将(jiang)充分发(fa)挥(hui)参与式社(she)区规划的优势和(he)功能，鼓励更多的居民参与进(jin)来。
“迷你”老旧小区大变样，海(hai)上名庭二(er)期小区迎来新生的背后(hou)离不开长征镇(zhen)党建引领基层治理的创新探索。坚(jian)持问需于(yu)民、问计于(yu)民、问政于(yu)民，以“三呼三应”机(ji)制不断提升辖(xia)区居民群(qun)众的幸福感、获得(de)感和(he)安全感正是长征镇(zhen)扎实(shi)推进(jin)民生实(shi)事“落地(di)生根”的生动写照。
来源(yuan)：上海(hai)普陀