“在(zai)安全(quan)治理(li)侧，应对技(ji)术进步保持耐心，防止过度超(chao)前(qian)的(de)监管措施压制(zhi)行业发展预(yu)期……”7月4日下午，在(zai)2024世界人工智能大(da)会暨人工智能全(quan)球治理(li)高级别会议的(de)一场分论坛上(shang)，清华(hua)大(da)学文科资深教授、人工智能国际(ji)治理(li)研究院院长薛澜发布了一项研究成果(guo)。
薛澜发布报告(gao)。南都记者李玲/摄(she)
这份名为《全(quan)球人工智能治理(li)与中国方案（征求意见稿）》的(de)报告(gao)，由薛澜所在(zai)的(de)清华(hua)大(da)学人工智能国际(ji)治理(li)研究院与阿里巴巴共同打造。报告(gao)指(zhi)出，以ChatGPT 4.0和Sora发布为节点，人们两次感受到“大(da)模型+生(sheng)成式(shi)”的(de)冲(chong)击，至(zhi)今不过1年。
人工智能技(ji)术的(de)突飞猛(meng)进，让“发展治理(li)”成为核(he)心共识。比如，美国、中国、欧(ou)洲、中东、东南亚等国家和地区(qu)相继发布国家基(ji)础设施及AI投资计划，聚焦(jiao)可持续算力、高质量数(shu)据集等大(da)模型研发的(de)核(he)心生(sheng)产要素补齐，同时围绕人才、资本、监管等制(zhi)度要素进行合理(li)配置，逐步形成了“发展型治理(li)”体系。
梳理(li)人工智能全(quan)球治理(li)进展，薛澜还提到“安全(quan)治理(li)”受到高度关注。2023年11月1日，首届全(quan)球人工智能安全(quan)峰会在(zai)英国举(ju)行，欧(ou)盟和中国等28个国家共同签署了《布莱切利(li)宣言》，旨在(zai)促进全(quan)球在(zai)人工智能安全(quan)方面的(de)合作(zuo)。今年5月21日，第二届人工智能安全(quan)峰会在(zai)韩(han)国首尔(er)举(ju)行，此次峰会由韩(han)国与英国共同主办，以“安全(quan)、创新、包容”为主题。
人工智能治理(li)应当重点关注的(de)风(feng)险挑战是什(shi)么？薛澜认为，不可忽视的(de)是技(ji)术挑战。前(qian)沿人工智能可能带(dai)来功能障碍和失控风(feng)险、技(ji)术滥用恶意风(feng)险，以及经(jing)济、社会、政治的(de)系统性风(feng)险。
这种风(feng)险的(de)不可控性、不确(que)定性，让人工智能治理(li)本身也成为一项难(nan)题。其中较为明显的(de)表现就包括(kuo)，治理(li)机制(zhi)变(bian)革(ge)与技(ji)术发展缺乏同步性，发达国家和发展中国家技(ji)术鸿沟难(nan)以解决。
值得一提的(de)是，为弥合数(shu)字鸿沟，推动全(quan)球共享AI发展成果(guo)，第78届联合国大(da)会7月1日协商(shang)一致通过中国主提的(de)加强人工智能能力建设国际(ji)合作(zuo)决议。该决议鼓励通过国际(ji)合作(zuo)和实际(ji)行动帮助各方，特别是发展中国家加强AI能力建设，增强发展中国家在(zai)人工智能全(quan)球治理(li)的(de)代表性和发言权。
如何更好地推进人工智能全(quan)球治理(li)？报告(gao)认为，人工智能涉及全(quan)人类，应由人类公平公正参与，同时全(quan)球各方应共同防范、应对人工智能技(ji)术可能面临的(de)失控、恶用和滥用风(feng)险，倡导负(fu)责任地使用人工智能，确(que)保人工智能技(ji)术的(de)安全(quan)、可靠(kao)和可信。
此外(wai)报告(gao)建议，构建符合发展规律，有(you)利(li)产业繁荣的(de)人工智能国际(ji)治理(li)体系。具体而言，在(zai)发展治理(li)侧，对技(ji)术应用保持耐心，更多由市场力量推动；在(zai)安全(quan)治理(li)侧，同样应对技(ji)术进步保持耐心，防止过度超(chao)前(qian)的(de)监管措施压制(zhi)行业发展预(yu)期。
为构建开放包容的(de)全(quan)球人工智能治理(li)体系，报告(gao)认为应平衡存量与新增治理(li)机构之间的(de)关系，确(que)保最大(da)多数(shu)利(li)益相关方能公平参与治理(li)，且有(you)足够的(de)资源(yuan)确(que)保治理(li)落地有(you)效。报告(gao)还关注联合国的(de)作(zuo)用，强调在(zai)联合国框架下建立不同利(li)益方都能有(you)效参与的(de)开放性对话平台和包容性治理(li)机制(zhi)。
毫无疑问，人工智能治理(li)是个复杂的(de)问题，为此报告(gao)建议做(zuo)好四个方面的(de)统筹——包括(kuo)发展与安全(quan)，伦理(li)、立法(fa)、标准、测评等核(he)心治理(li)板块，国内治理(li)与国际(ji)治理(li)，以及既有(you)治理(li)经(jing)验、治理(li)资源(yuan)与人工智能发展面临的(de)实际(ji)问题。
为了让人工智能发展成果(guo)惠(hui)及更多人，报告(gao)强调，要加强算力和数(shu)据要素共享整合，降低重复建设成本，确(que)保所有(you)国家和地区(qu)都有(you)机会参与人工智能发展、享受技(ji)术红利(li)。同时保障不同AI治理(li)框架和生(sheng)态系统间的(de)互操作(zuo)性，倡导开放的(de)标准和开源(yuan)技(ji)术。
采写：南都记者李玲 发自上(shang)海