《上(shang)海市加快汽车更新(xin)消费行动方(fang)案（2024-2027年）》近日出台，发布上(shang)海新(xin)一轮汽车以旧换新(xin)的实施细则(ze)。同时明确，到2027年，本市二手车交易平均车龄降低1年。二手车交易量达到90万辆，较2023年增长50%；二手车出口量达到1.5万辆，较2023年增长一倍；报废汽车回收量达到5万辆，较2023年增加一倍。
上(shang)海市商务委7月10日解读这一方(fang)案。
“当下汽车消费已经(jing)从‘新(xin)增消费’进入到‘更新(xin)消费’的阶段。”上(shang)海市商务委副主任刘敏(min)介(jie)绍，在更新(xin)消费阶段，消费者报废、转让旧车后购买新(xin)车的占比达30%，其中燃油车更新(xin)消费占比超过五成(cheng)。从2020年开始，上(shang)海每年都推动汽车以旧换新(xin)政策，已取(qu)得一定成(cheng)效，目前(qian)本市汽车消费结构中，新(xin)车和旧车基本达到1:1。
汽车产业涉及面广(guang)、产业链长、市场规模大(da)，推动汽车消费对稳增长、促消费具有重要意义。有数据显示，到去年底(di)，上(shang)海汽车保有量达到500多万辆，在社零指标(biao)中，汽车占比达16.5%。
此(ci)次《行动方(fang)案》共提出9项任务措施，其中有2条涉及补贴政策。
上(shang)海市商务委市场处副处长朱冰心介(jie)绍，上(shang)海将按照(zhao)国家实施汽车以旧换新(xin)的统一部署，2024年对个人消费者报废国三(san)及以下排放标(biao)准燃油乘用车或2018年4月30日前(qian)注册登记的新(xin)能源乘用车，并购买符合条件的新(xin)能源乘用车或燃油乘用车，给(gei)予一次性定额补贴。其中，对报废上(shang)述两类旧车并购买新(xin)能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三(san)及以下排放标(biao)准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。
同时，对符合条件的个人用户以旧换新(xin)购买国六(liu)b燃油小客车，给(gei)予个人用户一次性购车补贴。其中旧车排放标(biao)准为国四及以下的，补贴4000元；旧车排放标(biao)准为国五的，补贴2800元。对符合条件的个人用户以旧换新(xin)购买纯电(dian)动小客车，给(gei)予个人用户一次性10000元购车补贴。对既符合国家政策又(you)符合本市政策的车主，支持同时申请享受相关补贴。
值(zhi)得注意的是，《行动方(fang)案》中的9项任务措施中，除了面向消费者的优惠政策，还有促进行业发展的新(xin)流通(tong)模式，只有两端发力，才(cai)能促进二手车高效流通(tong)。
例如，上(shang)海鼓励开展“团体保值(zhi)租赁”业务试点，支持汽车租赁企(qi)业联合整车生产企(qi)业、二手车经(jing)销企(qi)业、保险企(qi)业、二手车鉴定评估机构等，为汽车团体租赁设计2至3年租赁期的专属产品，涵盖汽车选型、定期租赁、保值(zhi)更新(xin)等一揽子销售服(fu)务。
在推进过程中，也(ye)将进一步健全二手车定价评估体系。引育(yu)国内外知名二手车鉴定评估机构，支持发布二手车价格评估标(biao)准和动态价格趋势信息。支持二手车鉴定评估机构与保险企(qi)业等合作，为整车厂提供(gong)新(xin)车型的保值(zhi)率评估服(fu)务。培育(yu)和引进专业二手车拍卖平台，按照(zhao)拍卖平台价格公信力评估情况，给(gei)予平台不超过500万元奖励。持续完善二手车价“公正估”“车况报告”等信息化服(fu)务。
刘敏(min)表(biao)示，过去的汽车消费政策设计主要将目光聚焦于“从无(wu)到有”，而(er)在转向更新(xin)消费的新(xin)阶段，就需要与时俱进的制(zhi)度，相关政策要升级、行业发展要创新(xin)，为消费稳步增长打下基础。