据中(zhong)国民航局消息，日前，为保障航空货物运输(shu)安全，激发(fa)发(fa)展活力，交通运输(shu)部发(fa)布《民用航空货物运输(shu)管理规定》（以下简称《规定》），自2024年12月1日起施行。《规定》突出关键环节安全监(jian)管，明确各方市场主体责任，强化货运服务(wu)质量要(yao)求，统一规范了国内国际航空货物运输(shu)秩(zhi)序(xu)，有利于提升航空货物运输(shu)安全和服务(wu)质量。
据了解(jie)，1996年实(shi)施的《中(zhong)国民用航空货物国内运输(shu)规则》和2000年实(shi)施的《中(zhong)国民用航空货物国际运输(shu)规则》对规范我国货物航空运输(shu)市场秩(zhi)序(xu)，促进航空货运业发(fa)展发(fa)挥了重要(yao)作(zuo)用。随着我国成为全球(qiu)第二大航空运输(shu)市场、国内国际市场融合程度加(jia)深，以及(ji)电商、快递、冷链等新兴(xing)物流市场不断发(fa)展，行业新技术、新模式、新业态不断涌现，对航空货运业适应新时代发(fa)展新形势、新趋势提出了更高的要(yao)求。
为适应航空货运发(fa)展新形势，贯彻落实(shi)国家有关物流保通保畅、构(gou)建现代物流体系工作(zuo)要(yao)求，支撑综合交通运输(shu)“四个(ge)体系”建设，民航局对《中(zhong)国民用航空货物国内运输(shu)规则》和《中(zhong)国民用航空货物国际运输(shu)规则》进行了合并修订，最终形成《规定》。
《规定》将原两部规章以货物运输(shu)流程为主线，调整(zheng)为以责任主体为主线，共6章45条，包括总则、一般(ban)规定、承运人及(ji)地面(mian)服务(wu)代理人、投诉处理及(ji)信息报告、监(jian)督管理及(ji)法律责任、附则。
《规定》突出关键环节安全监(jian)管。明确托运人应准确申报、正确包装、提供有效文件等责任；对承运人、地面(mian)服务(wu)代理人的分包管理、运输(shu)手册、货物存放、转运装卸等提出明确要(yao)求；要(yao)求航空货运销(xiao)售代理人尽到告知义务(wu)、如实(shi)提供运输(shu)文件等责任。《规定》明确各方市场主体责任。在重点规范承运人活动的基础上，根(gen)据货物运输(shu)实(shi)际存在的问题，新增了对地面(mian)服务(wu)代理人、机(ji)场管理机(ji)构(gou)的有关要(yao)求，明确了托运人责任，并明确承运人应加(jia)强对货运销(xiao)售代理人的管理等。《规定》强化货运服务(wu)质量要(yao)求。结(jie)合航空货物运输(shu)市场实(shi)践，要(yao)求面(mian)向公众的承运人制定运输(shu)总条件、设置投诉渠(qu)道、及(ji)时处理投诉，要(yao)求地面(mian)服务(wu)代理人及(ji)时向承运人提供货物运输(shu)保障信息、承运人及(ji)时向托运人或者收货人提供货物运输(shu)信息，进一步压实(shi)相关单位货物运输(shu)服务(wu)主体责任。鼓励(li)支持智慧(hui)货运建设。支持从事(shi)民用航空货物运输(shu)活动的单位和个(ge)人根(gen)据需要(yao)使用电子单证、电子签章或者电子标识，加(jia)强新技术、新设备(bei)应用，推动建设安全可靠、智慧(hui)先进、优质高效的现代化民用航空货物运输(shu)服务(wu)体系。强化对市场主体的监(jian)督管理。为保障规章规定切实(shi)落地，使市场主体守法有预期、监(jian)管部门(men)执法有依据，《规定》第五章“监(jian)督管理及(ji)法律责任”一章，对市场主体违法违规的处罚进行了明确规定，确保规章的可操作(zuo)性和执行力度。