为切实加强对执行案款的管理和风险防控，今年以来(lai)，重庆市高级人民法院创新执行案款规范化管理机制(zhi)，先后制(zhi)定实施(shi)《关于执行案款管理工作的规定》《向(xiang)案外人发放执行案款信息公示工作指引(yin)（试行）》，并将“执行案款申领和管理”作为“法治·渝诉快执”组成部分，纳(na)入数字重庆建设范畴开展预研测试。据介绍，今年以来(lai)，申请执行人获取(qu)案款发放平(ping)均(jun)用时为6.7天，较(jiao)机制(zhi)建成前缩短11.6天。
据重庆高院执行局负责人介绍，执行案款规范化管理机制(zhi)主要包括严格落实“一案一账号”制(zhi)度、对案款全(quan)流程闭环管理、建立五项案款管理数据台(tai)账、配备案款管理员、设置评(ping)价执行案款发放效率及规范度的质效指标等。
在严格落实“一案一账号”方面(mian)，将到账案款精确归集至每(mei)一名交款人，“一案一账号”适用率保持(chi)在90%以上。同(tong)时，全(quan)面(mian)落实及时发放执行案款要求，最大程度压缩案款经法院账户的中转停留时间。今年5月，全(quan)市法院对符合发放条件的20552笔案款均(jun)在15个(ge)工作日内按期支付，对暂不符合发放条件的134笔案款依法审批，案款发放工作节点(dian)合规率99.97%。
在创新实现对案款收(shou)、发、存的闭环管理方面(mian)，对符合条件需向(xiang)案外人发放执行案款信息，做(zuo)到100%向(xiang)所涉执行案件的全(quan)部当事人及其委托代理人公示，实现有效监(jian)督制(zhi)约，有力防控廉政风险。除规范因法定事由报请延缓发放案款及提存案款的审批流程外，进一步(bu)严格管控向(xiang)案外人发放案款情形，并单独建立审批流程，且对其中5类情形试行公示制(zhi)度，自该项制(zhi)度实施(shi)以来(lai)，共公示向(xiang)案外人发放案款信息100余条。
全(quan)市三级法院还(hai)建立了“案款收(shou)发存台(tai)账”“‘一案一账号’适用率台(tai)账”“案款管理发放合规率台(tai)账”等五项案款管理数据台(tai)账，为日常监(jian)管案款数据提供抓手(shou)。将配合案款收(shou)支管理的10家银行所有案款账户进出(chu)账户信息，实时导入法院案款管理系统。收(shou)款银行规范案款信息备注，系统自动(dong)识别(bie)归集，最大程度减少不明案款数量，最大限度减少人工识别(bie)工作量。今年以来(lai)，不明案款数量约占全(quan)部案款总数的0.1‰，保持(chi)合理低位运行。在办案系统中设置关键节点(dian)提示功能，对新到账案款、临期未处(chu)理案款，自动(dong)向(xiang)办案团队发出(chu)弹窗消息，督促提醒及时处(chu)理。向(xiang)案款管理员、分管院庭长定期推送逾(yu)期未处(chu)理案款涉案清单，帮助管理者有针(zhen)对性(xing)地加强案款监(jian)管。对超6个(ge)月以上案款报请延缓发放、提存强制(zhi)设置为必须报请上一级法院审批。对向(xiang)第三人发放案款的情形单独设计案款发放审批表，同(tong)时要求上传合议庭笔录等作为必要的审批附件，并引(yin)用特殊、醒目的标识提示财(cai)务(wu)人员、领导注意加强审核，有效防控风险。
同(tong)时，重庆高院要求每(mei)家法院配备案款管理员，专职从(cong)事执行案款的收(shou)发、认领、督促催办等管理工作，加强案款发放提示以及对执行案款兑付情况的管理。建立执行部门与财(cai)务(wu)部门每(mei)月定期核账制(zhi)度，对每(mei)一笔案款的到账、支付明细，实行动(dong)态管理，实时保障数据准确性(xing)。
此外，重庆高院还(hai)创建评(ping)价执行案款发放效率及规范度的“案款发放平(ping)均(jun)用时”“案款管理发放合规率”等质效指标，并将其纳(na)入执行工作评(ping)估体系，充(chong)分发挥执行工作评(ping)估体系的“体检表”“指挥棒”作用。适时引(yin)入“‘一案一账号’适用率”“案款发放绝对平(ping)均(jun)用时”“规定期限内发放案款占比”等辅助评(ping)价指标，加强对案款发放情况的日常观察(cha)和全(quan)面(mian)监(jian)测。坚持(chi)每(mei)月对全(quan)市法院案款管理工作情况予以通报。
重庆高院执行局还(hai)不定期组织开展执行案款规范管理交叉评(ping)查活(huo)动(dong)，通过对案款归集发放管理制(zhi)度执行、超期未发放案款清理、涉财(cai)物管理制(zhi)度落实等方面(mian)开展专项评(ping)查，持(chi)续提升案款管理规范度，不断增强人民群众司法获得感。
文/战(zhan)海峰(feng)
编(bian)辑/倪家宁