【文/观察者网 刘程(cheng)辉】英国《金融时报》6月27日报道(dao)称(cheng)，欧盟将从6月28日起对从乌克兰进口的鸡蛋和糖恢复征收关税，此举是为(wei)了(le)安抚今年早些时候在欧盟各(ge)地抗议的农民而采取的“紧急刹车”措施。就在两天前，欧盟与乌克兰正式开启了(le)入盟谈判。报道(dao)认为(wei)，此事凸显了(le)乌克兰的入盟之路将有多么艰难。
欧盟成员国今年早些时候决定，对部分(fen)乌农产品设定进口上限，一旦超出就将采取“紧急刹车”措施。根据消息人士(shi)的说(shuo)法，欧盟上周已经重新对进口乌克兰燕麦征收每吨(dun)89欧元的关税，现在将对鸡蛋和糖采取同样的措施：恢复对每吨(dun)白糖征收419欧元、每吨(dun)原糖339欧元的关税，每公斤鸡蛋将额外增加32欧分(fen)费用。
欧盟委员会发言人拒绝就恢复征收关税一事发表评(ping)论。
近年来，随着欧盟家禽业受(shou)到(dao)禽流感重创，乌克兰成为(wei)欧盟主要的鸡蛋供应国。欧盟数(shu)据显示，2023年，欧盟进口乌克兰鸡蛋的数(shu)量增长了(le)四分(fen)之三，今年年初还在保持增长态势。
俄乌冲突爆发后(hou)，欧盟最初于2022年6月同意(yi)暂停对乌克兰商品征收进口关税，以支持乌克兰经济。但乌克兰农产品的大量涌(yong)入严重冲击了(le)欧盟本土(tu)农业。波兰、匈牙利、斯洛(luo)伐克等多国农民相继举行抗议，抱(bao)怨他(ta)们根本无法与廉价的乌克兰进口产品竞争，因为(wei)这些进口产品不受(shou)进口产品关税和法规的约束(shu)。这些国家还单方(fang)面禁止进口乌克兰部分(fen)农产品，只允许它们过境，但这与欧盟法规相悖(bei)。
2023年春(chun)季波兰农民用拖拉机封堵公路以示抗议进口乌克兰农产品（欧新社）
尽管欧盟今年4月将对乌克兰农产品的关税豁免延长到(dao)了(le)2025年，但这一次，欧盟在协议中附加了(le)对“特别敏感”的农产品提供的“紧急刹车”机制：如果欧盟从乌克兰进口的家禽、鸡蛋、糖、燕麦、玉米、蜂(feng)蜜(mi)和去糠粗碾谷(gu)物的数(shu)量超过2022年和2023年的平均进口量，超出部分(fen)的关税将在14天内自动重新征收。
欧盟委员会6月18日宣(xuan)布首(shou)次启动这一“紧急刹车”机制，在2025年6月5日之前，从乌克兰新进口的燕麦必(bi)须遵守自2016年以来生效的贸(mao)易协定的条件。
值得注意(yi)的是，就在两天之前（25日），欧盟在卢森堡(bao)同乌克兰举行首(shou)次部长级政府间会议，正式开启了(le)与乌克兰的入盟谈判。
当天，欧盟还向乌提交(jiao)一份总体谈判框架，为(wei)其入盟谈判制定指(zhi)导方(fang)针和原则。乌克兰总统(tong)泽连(lian)斯基称(cheng)赞“今天是历史性的一天”。欧盟委员会主席冯(feng)德莱恩则表示，入盟谈判的开启“是非常好的消息”，未来的道(dao)路面临挑战，但充满机遇。
路透社25日报道(dao)称(cheng)，此次启动乌入盟谈判很大程(cheng)度上“具有象(xiang)征性”，并非实(shi)质(zhi)性谈判。这给予了(le)乌“政治支持”，但其加入欧盟的道(dao)路充满障(zhang)碍且十分(fen)漫长。
《金融时报》也提到(dao)，欧盟对乌农产品采取的措施凸显出乌克兰的入盟谈判将有多么困难。
乌克兰贸(mao)易代表塔拉斯·卡(ka)奇卡(ka)（Taras Kachka）表示，关税符合当前协议，但乌克兰仍在与欧盟谈判以应对关税问题，“目的是消除所有不符合协议的双边障(zhang)碍”。
一位欧盟外交(jiao)官(guan)表示：“（欧盟）各(ge)国政府都表示支持乌克兰加入，但我们拭(shi)目以待。农业谈判将非常困难。”
欧盟咨询(xun)公司ExplainTrade的创始人兼董事德米特里·格罗祖宾斯基（Dmitry Grozoubinski）表示，关税举措对于乌克兰加入欧盟的前景来说(shuo)是个坏消息。
“（乌克兰）这是一个强大的农业参与者，哪(na)怕在战时都很有竞争力。他(ta)们现在尚且面临着没有补贴，长期投资不足，长期腐败、缺乏机械化(hua)、土(tu)地所有权复杂等问题，想象(xiang)一下当他(ta)们（乌克兰）赢得战争并获得投资后(hou)会发生什么。”格罗祖宾斯基说(shuo)，“如果在入盟过程(cheng)中政治所起到(dao)的作用就是一边给予一边收回，那可不是什么好消息。”
当地时间6月27日，欧盟与乌克兰正式签署双边安全协议。根据协议，欧盟将继续向乌克兰提供军事援助，协助乌克兰进行军事训练、改组(zu)国防部门等，并向乌克兰提供重建援助。据了(le)解，该协议不涉及集体防御条款，只涉及武器和其他(ta)军事援助。