远看像艺术馆，近看是发电厂。近年(nian)来，垃(la)圾发电厂已(yi)成为我国城市基础设施标配，一些充满设计感的垃(la)圾发电站甚至成为网红打卡点。不(bu)过快速发展的垃(la)圾发电，也遇到了成长的烦恼。据报(bao)道，当(dang)前很多垃(la)圾发电厂产能(neng)利用不(bu)足，存在“吃不(bu)饱”现象，而且随着国家补贴退坡，一些项目盈利困难。如何科学合理布局垃(la)圾发电产能(neng)，让垃(la)圾发电项目既“吃饱”又“吃好”，成为行(xing)业可持续发展的关键。
垃(la)圾发电“吃”的是垃(la)圾，产出的是绿电。目前垃(la)圾发电主要包括焚烧发电和填埋气发电两(liang)种方式，其中焚烧发电更为多见。它的基本原理与煤电类似，只不(bu)过燃料从(cong)煤炭(tan)变(bian)成了垃(la)圾。
我国已(yi)建立起全球(qiu)最大的可再生能(neng)源发电体系(xi)，为何还要发展垃(la)圾发电这种小众绿电技术？核心在于高质量垃(la)圾治理。垃(la)圾处置是全球(qiu)性难题(ti)，随着城镇化率不(bu)断提升，全球(qiu)城市都面临垃(la)圾持续增(zeng)长带来的治理困扰，破解(jie)“垃(la)圾围城”困局，加快推进“无废(fei)城市”建设迫在眉睫。
传统的垃(la)圾处理方式是填埋，这个过程会排放大量甲烷(wan)气体，其温室效应(ying)远高于二氧化碳(tan)；同时，容易造(zao)成地下水和空气污染，威胁人类健康(kang)，对土地资(zi)源也是一种浪费。与之相比，垃(la)圾焚烧发电既能(neng)避免甲烷(wan)排放，又能(neng)替代化石燃料，具有双重减(jian)碳(tan)效果。在此基础上，还能(neng)变(bian)废(fei)为宝，为生产生活提供(gong)能(neng)源。在发达国家，有“垃(la)圾就是能(neng)源”的说法，垃(la)圾发电就是节油、节气、节煤。
值得一提的是，为降低垃(la)圾焚烧过程中排放的污染物和二噁英等有害气体，我国对垃(la)圾发电厂的排放标准有着严格要求(qiu)。在焚烧环节，大幅(fu)提高燃烧温度(du)使(shi)垃(la)圾充分燃烧；在烟气处理环节，采(cai)用急速冷却、活性炭(tan)吸附、布袋除尘等工艺减(jian)少排放。通(tong)过一系(xi)列(lie)技术处理后，垃(la)圾发电厂只会排出微量的二噁英，打个比方，同样的烟气量，排放的二噁英仅相当(dang)于烤肉产生的千分之一。目前，我国大多数垃(la)圾发电厂烟气排放指标优于国家标准，部分指标优于欧(ou)盟标准。与填埋相比，垃(la)圾焚烧发电厂污染排放大幅(fu)度(du)削(xue)减(jian)，与周围环境(jing)能(neng)够和谐共生。
由于综合效益显著，垃(la)圾发电已(yi)成为我国垃(la)圾资(zi)源化利用的重要方式。中国产业发展促进会生物质能(neng)产业分会发布的《2024中国生物质能(neng)产业发展年(nian)度(du)报(bao)告(gao)》显示，截至2023年(nian)底(di)，我国生活垃(la)圾焚烧发电累计装机容量达2577万(wan)千瓦(wa)，同比增(zeng)长7.5%。由于经(jing)济(ji)发展水平较高，人口相对密(mi)集，垃(la)圾产生量较大，东部地区垃(la)圾焚烧发电装机容量占比高达57%。“十(shi)四五”期间，很多大中型城市都将跨入原生垃(la)圾“零填埋”行(xing)列(lie)。
需(xu)要警惕的是，在垃(la)圾发电装机不(bu)断提升的同时，一些电厂开始出现“吃不(bu)饱”的问题(ti)。其中主要原因是，一些地方政府缺少科学统筹规划，垃(la)圾发电厂无序扩张、遍地开花，使(shi)得垃(la)圾发电产能(neng)增(zeng)长快于垃(la)圾增(zeng)速。供(gong)需(xu)两(liang)端失衡，导致不(bu)少电厂产能(neng)利用率不(bu)足70%，相当(dang)多的垃(la)圾焚烧炉处于闲置状态。
与此同时，补贴来源也在缩(suo)水。2020年(nian)国家新政规定，生物质发电项目自并网之日起满15年(nian)后，无论项目是否达到全生命周期补贴电量，都不(bu)再享受中央财政补贴资(zi)金。但(dan)与光(guang)伏风电等新能(neng)源成本快速下降不(bu)同，垃(la)圾发电成本下降空间有限。“国补”退坡加上补贴拖欠，对于本就“吃不(bu)饱”的一部分垃(la)圾发电厂，开始出现项目经(jing)营困难。
解(jie)决垃(la)圾发电厂“吃不(bu)饱”问题(ti)，需(xu)要两(liang)头发力。一是增(zeng)加垃(la)圾处理量。可利用生活垃(la)圾焚烧设施阶段性富余能(neng)力，协同处置生活垃(la)圾与工业固体废(fei)物，并复(fu)挖填埋场(chang)陈腐垃(la)圾进行(xing)掺烧，实现焚烧处理能(neng)力共用共享。二是加强垃(la)圾焚烧电厂有序建设和运(yun)营，减(jian)少垃(la)圾量的分流。
保障垃(la)圾发电厂“吃饱”的同时，还要努力让其“吃好”，早日扔掉补贴“拐杖”。无补贴时代，原有单纯依靠垃(la)圾处理和发电业务盈利的商业模式难以为继。“发电+供(gong)热(re)”是一种可行(xing)模式，垃(la)圾焚烧发电过程中会产生高温蒸汽(qi)，可通(tong)过管道输送给医药、食品等企业使(shi)用，打通(tong)循环经(jing)济(ji)，增(zeng)加投资(zi)收益。此外，要在政策上支持垃(la)圾发电企业参与绿电、绿证(zheng)和碳(tan)市场(chang)交易，拓展盈利空间，提升企业投资(zi)积极性，推动行(xing)业可持续发展。 （作者：王轶辰 来源：经(jing)济(ji)日报(bao)）