（文/潘昱辰(chen) 编(bian)辑/高莘）6月12日，欧盟以(yi)“反补贴”为由，宣布对进(jin)口自中国的(de)电(dian)动汽车加征最高38.1%的(de)关(guan)税。
对于(yu)欧盟以(yi)反补贴关(guan)税向中国电(dian)动车施压的(de)贸易保护主义(yi)做法，欧盟中国商(shang)会在日前发布的(de)《绿动欧洲：中国新能源汽车企业(ye)在欧发展报告》中强(qiang)调，产业(ye)补贴政策实际源于(yu)美欧，且全球各国普遍(bian)采用这类政策在产业(ye)发展初期支持其快速发展。
截至2023年，欧盟27个成员国已有20个国家为新能源汽车提供了(le)财政支持，仅有比利时、保加利亚、丹麦(mai)、芬兰、拉脱(tuo)维亚、斯洛伐克(ke)和瑞典七(qi)国尚未针对新能源汽车直接提供购买(mai)激励，但(dan)是这些国家也普遍(bian)存(cun)在税收减免政策。值得一提的(de)是，欧洲国家补贴政策范围广，补贴力度大，特别是在欧盟和中国都有的(de)数项补贴中，欧盟有的(de)领域(yu)补贴比中国更高。
最新的(de)数据也表(biao)明，在欧洲，依(yi)赖政府补贴销售纯电(dian)动汽车的(de)局面正(zheng)在越(yue)来越(yue)明显。
根(gen)据欧洲汽车制造商(shang)协会(ACEA)披露的(de)欧洲主要(yao)国家汽车销量数据，今年5月，欧洲纯电(dian)动汽车的(de)注册量下降12%至11.4万(wan)辆，总(zong)市场份额(e)降至12.5%，而去年年末这一比例(li)为14.6%。
今年1—5月，欧洲纯电(dian)动汽车注册量为74.5万(wan)辆，同(tong)比增长2.1%，但(dan)增速较去年显著(zhu)放缓。
今年5月，欧洲纯电(dian)动车市场份额(e)降至12.5% 图片来源：ACEA
其中，在欧洲主要(yao)汽车市场德国，今年1—5月纯电(dian)动汽车的(de)注册量为14万(wan)辆，同(tong)比减少(shao)15.9%，已连续4个月低于(yu)上年。德国调查公司Center for Automotive Research更预测，今年的(de)纯电(dian)动汽车销量将比上一年减少(shao)5万(wan)辆左右。
而在2023年全年，欧洲纯电(dian)动汽车注册量为201.9万(wan)辆，同(tong)比增长28.2%；德国的(de)纯电(dian)动汽车注册量为52.4万(wan)辆，同(tong)比增长11.4%，与今年1—5月的(de)增速形成鲜明反差。
值得一提的(de)是，德国针对电(dian)动汽车的(de)补贴计划已于(yu)去年12月17日提前终止。
自2016年起，德国规定(ding)4万(wan)欧元（约合人民币(bi)31万(wan)元）以(yi)下的(de)纯电(dian)动和插电(dian)混动汽车，分别获(huo)得6000欧元和4500欧元（约合人民币(bi)4.7万(wan)和3.5万(wan)元）补贴；4—-6.5万(wan)欧元（约合人民币(bi)31万(wan)—50.5万(wan)元）的(de)纯电(dian)动和插电(dian)混动汽车，分别获(huo)得5000欧元和4000欧元（约合人民币(bi)3.9万(wan)和3.1万(wan)元）的(de)补贴。
而自2023年9月起，德国已经取消了(le)面向个人的(de)纯电(dian)动汽车补贴，原计划将面向企业(ye)的(de)补贴保留至2024年年底，但(dan)补贴标准调整为仅对4.5万(wan)欧元（约合人民币(bi)35万(wan)元）以(yi)下的(de)纯电(dian)车型补贴4500欧元（约合人民币(bi)3.5万(wan)元），其余车型不予补贴。
对于(yu)全面取消补贴的(de)原因(yin)，德国财政部发言人表(biao)示是由于(yu)政府资金不足。而根(gen)据德国经济部的(de)数据，自2016年以(yi)来，该计划已为约210万(wan)辆电(dian)动汽车补贴约100亿欧元（约合人民币(bi)777亿元）。
6月18日，德国柏林，几(ji)辆特斯拉汽车被极端环保主义(yi)者(zhe)烧毁 图片来源：视(shi)觉中国
作为对比，法国今年1—5月纯电(dian)动汽车注册量为12.9万(wan)辆，同(tong)比增长22.9%；英国今年1—5月纯电(dian)动汽车注册量为13.3万(wan)辆，同(tong)比增长9.7%，增速显著(zhu)均高于(yu)同(tong)期德国。但(dan)这两国同(tong)样深受补贴环境的(de)影响。
以(yi)法国为例(li)。今年5月，法国纯电(dian)动汽车注册量为2.4万(wan)辆，同(tong)比增长5.4%，但(dan)值得一提的(de)是，此前数月法国纯电(dian)动汽车增长率均在10%以(yi)上，截至5月，其注册量增速已明显放缓。
究其原因(yin)，仍在于(yu)补贴的(de)逐渐退坡。法国自2020年起实行最高7000欧元的(de)电(dian)动车补贴；自2021年7月起补贴退坡至6000欧元（约合人民币(bi)4.7万(wan)元），2023年又降至5000欧元（约合人民币(bi)3.9万(wan)元）；而自今年1月起，补贴进(jin)一步降至4000欧元（约合人民币(bi)3.1万(wan)元），此外，购买(mai)二手电(dian)动车的(de)1000欧元（约合人民币(bi)7771元）补贴也被取消。
此外，法国曾面向低收入(ru)人群提供每月约100欧元（约合人民币(bi)777元）的(de)电(dian)动汽车租赁补贴，但(dan)截至今年2月，这项补贴也已结束。
至于(yu)英国，其自2011年开始对电(dian)动汽车启动补贴，最高补贴额(e)曾达到5000英镑（约合人民币(bi)4.6万(wan)元），随后(hou)逐步退坡，至2022年初降至1500英镑（约合人民币(bi)1.4万(wan)元），且可享受补贴车型的(de)最高售价(jia)从3.5万(wan)英镑（约合人民币(bi)32万(wan)元）下降至3.2万(wan)英镑（约合人民币(bi)29万(wan)元），最终于(yu)2022年6月取消补贴政策。
而英国电(dian)动车目前销量的(de)增长，主要(yao)得益(yi)于(yu)自2017年启动的(de)面向电(dian)动出(chu)租车的(de)购置补贴，据统计，自补贴推出(chu)以(yi)来，截至目前，伦敦街道上超过54%的(de)出(chu)租车都是新能源汽车。今年2月，英国政府又宣布将对电(dian)动出(chu)租车的(de)购置补贴延长至下一财年结束时，即2025年4月，但(dan)补贴上限金额(e)将从7500英镑（约合人民币(bi)6.9万(wan)元）减少(shao)至6000英镑（约合人民币(bi)5.5万(wan)元）。
不过，并(bing)非所有欧洲国家都取消了(le)补贴。标准普尔全球汽车规划解决方案总(zong)监萨博(bo)尼（Boni Sa）对观察者(zhe)网表(biao)示，荷(he)兰并(bing)没有调整补贴金额(e)，而意大利的(de)补贴金额(e)甚至从3000欧元（约合人民币(bi)2.3万(wan)元）上调至6000欧元（约合人民币(bi)4.7万(wan)元）。但(dan)由于(yu)德国电(dian)动车销售在欧洲整体的(de)占比较高，因(yin)此德国的(de)下滑会使欧洲电(dian)动车销售在今年出(chu)现萎缩。
“(各国政府)需(xu)要(yao)继续投入(ru)补贴，否则市场将持续处于(yu)非常脆(cui)弱的(de)状态(tai)”。美国咨询公司艾睿铂（Alix Partners）认(ren)为，即便在欧洲这种电(dian)动车普及率相对较高的(de)市场，没有补贴的(de)纯电(dian)动车与燃油车的(de)价(jia)格差距依(yi)然很大。
萨博(bo)尼对观察者(zhe)网表(biao)示，补贴退坡对于(yu)欧洲消费(fei)者(zhe)的(de)影响是直接的(de)，因(yin)为欧洲汽车制造商(shang)受到利润目标的(de)影响，没有意愿(yuan)调整车辆售价(jia)来保持市场需(xu)求，因(yin)此补贴退坡消费(fei)者(zhe)的(de)购置成本，以(yi)及部分税收优惠的(de)调整，会带来明显的(de)使用成本上升。德国电(dian)动车销量伴随补贴退坡下滑就是最直观的(de)结果。
与此同(tong)时在中国，消费(fei)者(zhe)对电(dian)动车的(de)需(xu)求正(zheng)由政策导向平(ping)稳地过渡至市场导向。
《绿动欧洲：中国新能源汽车企业(ye)在欧发展报告》强(qiang)调，中国的(de)新能源汽车购置补贴政策经过多年退坡调整，插电(dian)混动车4800元/辆、纯电(dian)动车12600元/辆的(de)国家财政补贴最终于(yu)2022年12月31日到期退出(chu)市场。这种退坡直至取消的(de)策略体现了(le)中国政府推动产业(ye)向市场化(hua)过渡的(de)决心。而欧美众多经济体仍在普遍(bian)通过税收优惠和购置补贴政策促(cu)进(jin)新能源汽车产业(ye)发展。
而在2023年，国补退出(chu)后(hou)的(de)中国新能源汽车产销规模达到950万(wan)辆，同(tong)比增长约36%。今年1—5月，中国新能源汽车销量达到390万(wan)辆，同(tong)比继续增长32.5%，新能源汽车的(de)市场渗透率则已超过50%。
德国柏林，顾客在比亚迪公司的(de)展厅里观摩比亚迪海豹 图片来源：视(shi)觉中国
“补贴的(de)下降，会使有成本优势的(de)品牌更具竞争(zheng)力。”萨博(bo)尼告诉观察者(zhe)网，中国品牌具有产业(ye)链全链条的(de)本土(tu)研发和生产能力，更具成本竞争(zheng)优势，尽管补贴退坡会抑制一部分消费(fei)需(xu)求，但(dan)是同(tong)时也为中国品牌电(dian)动车的(de)销售创造了(le)更好(hao)的(de)竞争(zheng)环境。
“但(dan)具有一定(ding)市场竞争(zheng)力的(de)产品，在欧洲市场依(yi)然有限。”萨博(bo)尼表(biao)示，除补贴退坡外，目前欧洲电(dian)动车消费(fei)意愿(yuan)的(de)低靡也受到市场产品供应不足的(de)影响。欧洲电(dian)动车仍处于(yu)起步阶段，主流品牌仅在部分中高端市场布局纯电(dian)动产品，主流级别电(dian)动车的(de)选(xuan)择非常有限，同(tong)时受成本影响，其定(ding)价(jia)也远高于(yu)同(tong)级别燃油车。