“眼下，在上海，社工也‘卷’起来了！”昨天，在闵行区社区工作者品(pin)牌创新赋能推(tui)进会上，一位(wei)干部在台上情不自禁有感而发。
一组数据值得关注：最近，吴泾镇招录30多名社工，报名者竟(jing)有600多人；今(jin)年上半年，闵行全区招录社工348人，报名参加考试者3963人。
不仅如此，社工们也在能力素(su)质上“卷”起来。在昨天的推(tui)进会上，闵行区还在全市率先发布“社区工作者胜任力模(mo)型(xing)”和“队伍(wu)能力评估报告(gao)”，并据此构(gou)建了由(you)3个模(mo)块、14个专(zhuan)题、35类(lei)课程组成(cheng)的“1+N”赋能培训课程，全方位(wei)推(tui)动社区工作者综合胜任力的提升。
目前(qian)，全市共有6万多名社区工作者，接下来，这支队伍(wu)还将进一步扩容(rong)。当前(qian)，哪些人在当社工？社工群体的现状如何？闵行为何要发布这个指标体系？当一名优秀社工到底要具备什么样的能力？
“专(zhuan)业(ye)能力”相对欠缺
1996年出(chu)生的小白，是一名刚入(ru)职一年多的社区工作者，目前(qian)在闵行区虹桥镇井(jing)亭(ting)苑居委(wei)会工作。在大学里(li)，他学的是金融(rong)专(zhuan)业(ye)，之后，也在企(qi)业(ye)干过三(san)年财务。“我喜欢与人打交道，但真正(zheng)当了一名社工后，我发现自己沟通交流的能力还有待(dai)提升。居民一来电话就是各(ge)种诉求，我常常没(mei)法直接答(da)复，只(zhi)能一次(ci)次(ci)去问书记(ji)……”
比他大9岁(sui)的周艳，是古美路街道的一名社工。虽然才入(ru)职半年多，但她对自己的能力特长(chang)有清(qing)醒认识：“我之前(qian)在软件公司干了10年，从事销售管理工作。我觉得，企(qi)业(ye)里(li)的一些经验(yan)，可以运用到社区工作中来。企(qi)业(ye)是围绕客户的需求，找到痛点，然后整合研(yan)发、销售等各(ge)个团队一起解决问题。社区里(li)的工作也是如此，需要从居民诉求出(chu)发，协调整合居委(wei)、物业(ye)、业(ye)委(wei)会‘三(san)驾马车(che)’和志愿者、上级部门等各(ge)方面资源……”
不管是否有特长(chang)，他们都表(biao)示自己在能力上还是有所欠缺，希望能参加相关培训，不再有“本领恐慌”。
记(ji)者了解到，闵行区目前(qian)在岗(gang)社区工作者共有7488名，平均年龄38岁(sui)；大专(zhuan)及以上学历占比达(da)到96.2%，高(gao)于全市平均水平；近九成(cheng)的社区工作者有5年以上社区工作经历，基(ji)层经验(yan)较为丰富。全区社区工作者中，取(qu)得社会工作者职业(ye)资格证书的有1793人，持证率达(da)24%。
专(zhuan)业(ye)化水平不够，只(zhi)是一个笼统的表(biao)述。根据新发布的《闵行区社区工作者能力评估报告(gao)》，通过对全区14个街镇（莘庄工业(ye)区）社区工作者的问卷调查，研(yan)究团队发现，他们在“政治素(su)养”“政策能力”方面表(biao)现较好，但在“个人能力”“专(zhuan)业(ye)能力”方面相对欠缺，更具体而言，则是公文写作能力、资源统筹(chou)能力、心理抗压能力等有较大提升空间。通过评估，社区工作者还面临基(ji)层任务过重、人力配备不足、资源相对缺乏等痛点和难点。
“这些痛点和短板，正(zheng)是我们推(tui)出(chu)‘社区工作者胜任力模(mo)型(xing)’的缘(yuan)由(you)之一。”闵行区委(wei)社会工作部部长(chang)姚媚(mei)告(gao)诉记(ji)者，在推(tui)进基(ji)层治理现代化过程中，对于社区工作者队伍(wu)建设的要求越来越高(gao)，其中能力建设至关重要。闵行推(tui)出(chu)“社区工作者胜任力模(mo)型(xing)”，提炼出(chu)社区工作者胜任力的核心指标，按照不同维度整合成(cheng)胜任力模(mo)型(xing)，希望为完善社区工作者的能力培养、绩效(xiao)评价和职业(ye)发展提供科学参考。
“比如面对群众利益协调问题，我们以老旧小区换梯及换梯后的维护为例，参考这个胜任力图谱，社区工作者就知(zhi)道，要具备矛(mao)盾化解能力、信任建立能力和压力面对能力等，通过培养和提升这些能力，他们可以更好地应对群众利益协调等重点治理场景(jing)中的各(ge)种挑战，推(tui)动社区治理工作的顺利进行。”
能力模(mo)型(xing)如何“补(bu)短板”
闵行区发布的“社区工作者综合胜任力模(mo)型(xing)”包括哪些指标？如何为广大社区工作者提供指引？
记(ji)者在发布现场看(kan)到，这个模(mo)型(xing)将社区工作者的能力划分为政治素(su)养、综合能力和实务技能三(san)方面；其中，“政治素(su)养”包括价值导向、职业(ye)道德(de)2个二级指标，“综合能力”包括事务操作、人际沟通、文笔写作、创新意识、心理素(su)质5个二级指标，“实务技能”则包括公共事务、为民服(fu)务、多方共治、社区平安、应急处置、智慧治理6个二级指标；每个二级指标还会被细分成(cheng)若干个三(san)级指标，比如“多方共治”包括社区动员能力、民主协商(shang)能力、资源统筹(chou)能力、资源维系能力4个三(san)级指标，三(san)级指标共有39个。如此，通过三(san)级体系指标，可以全面评估和提升社区工作者的职业(ye)能力。
业(ye)内专(zhuan)家指出(chu)，这套体系是结合了价值、实践、需求、问题四大导向的成(cheng)果转(zhuan)化，能够帮助社区工作者以及社区工作者的培养者，直观地掌握社区工作者能力全貌。
根据评估报告(gao)和胜任力模(mo)型(xing)，闵行区推(tui)出(chu)“1+N”赋能培训课程，推(tui)动社区工作者综合胜任力的提升。当天的会上，闵行区还发布了四个各(ge)有特色的社区工作者实训基(ji)地。比如，与马桥镇华润有巢社区结对培育“新型(xing)居住社区共建共治”，与虹桥镇龙柏六村居委(wei)会结对培育“社区合伙人”，与莘庄镇康城(cheng)社区委(wei)员会结对培育“社区组织动员”，与颛桥镇银(yin)都苑第一居委(wei)会结对培育“社区项目创新策划能力”。
一个面向社区工作者的科学培训体系逐步形成(cheng)。闵行区将依(yi)托“美好社区”治理学院(yuan)，强化案例剖析、结构(gou)研(yan)讨、沉浸模(mo)拟、场景(jing)教学等功能，进一步为社区工作者赋能。
关键是解决问题的能力
能力模(mo)型(xing)和培训课程看(kan)起来有点复杂(za)，但不少社工坦言，关键还是希望提升解决问题的能力。
比如古美路街道的社工周艳，最近组织了一场八段锦(jin)教学活动，但“如何发动更多居民参与进来”，似乎(hu)难度不小。而虹桥镇的社工小白，一旦遇到居民有困难和诉求，只(zhi)能立马转(zhuan)身向居委(wei)会书记(ji)、主任请(qing)教办(ban)法。
以前(qian)，基(ji)层村居靠的是能人治理，能人往往具有年纪大、经验(yan)丰富等特点。新出(chu)炉的《闵行区社区工作者能力评估报告(gao)》也显示，社区工作者工作年限越长(chang)，其在“公共职务专(zhuan)业(ye)技能”“资源统筹(chou)能力”“矛(mao)盾协调能力”“组织共治能力”“服(fu)务群众能力”等方面的综合得分就越高(gao)。
但如今(jin)的社区工作者普遍年轻，难道还要让其能力随着岁(sui)月流逝“自然生长(chang)”？这个时候，实战训练、案例示范，就显得至关重要。
记(ji)者在《闵行区社区工作者综合胜任力操作手册》中看(kan)到，一些“胜任力”的参考图谱都是以具体问题为例进行剖析。比如，群众利益协调能力主要以“老旧小区换梯及换梯后的维护”为例，社区平安治理以“非机动车(che)飞线充电”为例，社区骨(gu)干培育以“业(ye)委(wei)会换届问题”为例等。
相关专(zhuan)家团队也在《闵行区社区工作者能力评估报告(gao)》中指出(chu)，建议对社区工作者进行考核时，注重评估解决问题的能力。前(qian)不久(jiu)，作为社区工作者的带头人，闵行区600名居民区书记(ji)“打擂台”，他们上台比拼的，正(zheng)是解决问题的能力。
“运用胜任力模(mo)型(xing)，我们希望可以助力社区工作者成(cheng)长(chang)，也能对社区工作者进行能力评估，重点评估在实际工作中问题解决与否、群众是否满意。这些将在街镇对社区工作者的考核评价体系中得到体现。”姚媚(mei)说(shuo)。
文/黄勇娣
编辑(ji)/倪家宁