【光明论坛】
作者：杜志章（湖北省中国特(te)色社会主义理论体系研究中心华中科技大(da)学分中心副主任(ren)，华中科技大(da)学国家治(zhi)理研究院副院长、教(jiao)授）
在位于四川成都(dou)的(de)国家级民用(yong)无人驾驶航空试验基地，测试无人机只需提前一(yi)小时报备，得益于低空空域(yu)协同管理改革，低空经济“加速起飞”；在上海松江，保障(zhang)性(xing)租(zu)赁住房建设有序开展，租(zu)赁一(yi)套两居室，租(zu)户享受补贴，负担明显减轻，让奋斗在他乡的(de)青年(nian)轻松实现(xian)安居梦；位于西南地区长江上游(you)的(de)赤水河曾面临污染问题，通过生态补偿机制和综合(he)治(zhi)理，一(yi)江清水得以逶迤流淌，润泽千里沃野。
党的(de)十八届三中全会以来，全面深化改革在经济、政治(zhi)、社会、生态等各领域(yu)展开，从中央顶层设计(ji)到(dao)地方落地见(jian)效，一(yi)系列(lie)改革举措有效破除了许多(duo)制约经济社会高(gao)质量发展的(de)障(zhang)碍与难(nan)题。
2024年(nian)5月，习近平总书(shu)记在企业和专(zhuan)家座谈(tan)会上强调，改革有破有立，得其法则事半功(gong)倍(bei)，不得法则事倍(bei)功(gong)半甚至产生负作用(yong)。这既包括“破什么、立什么”的(de)认识论，也包括“怎么破、怎么立”的(de)方法论。全面深化改革是“破”与“立”的(de)辩证统一(yi)，“破什么、立什么”取决于社会主要矛盾，统一(yi)于党的(de)主要任(ren)务。中国改革开放历程，正是在“破”与“立”的(de)辩证运动中不断深化的(de)。
在改革开放和社会主义现(xian)代化建设的(de)历史(shi)新时期(qi)，我国社会主要矛盾是人民日益增长的(de)物(wu)质文化需要同落后的(de)社会生产之间的(de)矛盾。为快速发展生产力，党中央确立了社会主义市场经济的(de)改革方向(xiang)，更(geng)大(da)程度(du)更(geng)广范围发挥市场在资源配(pei)置中的(de)基础性(xing)作用(yong)，坚持和完善基本经济制度(du)和分配(pei)制度(du)，使(shi)社会经济发展活力得到(dao)极(ji)大(da)释放。在中国特(te)色社会主义新时代，我国社会主要矛盾是人民日益增长的(de)美好生活需要和不平衡不充分的(de)发展之间的(de)矛盾。为解决不平衡不充分的(de)发展问题，党的(de)十八届三中全会作出全面深化改革的(de)重(zhong)大(da)决定，开启了全面深化改革、系统整体推进改革的(de)新时代，开创了我国改革开放的(de)全新局面。
新时代新征程，以中国式现(xian)代化全面推进强国建设、民族复(fu)兴(xing)伟业是全党全国各族人民的(de)中心任(ren)务，全面深化改革必须(xu)紧扣(kou)中国式现(xian)代化这一(yi)主题。习近平总书(shu)记强调，要谋划进一(yi)步全面深化改革重(zhong)大(da)举措，为推动高(gao)质量发展、推进中国式现(xian)代化持续注入强劲(jin)动力。围绕构建高(gao)水平社会主义市场经济体制，深化科技体制、教(jiao)育体制、人才体制等改革，一(yi)系列(lie)重(zhong)大(da)改革举措相继(ji)出台(tai)、精准发力。
全面深化改革须(xu)坚持守正创新、做好顶层设计(ji)、做到(dao)有理有据。
坚持守正创新，是把四项基本原则立在前面、把全面深化改革的(de)总目标立在前面。“破”不是改弦更(geng)张，“立”也不是另起炉灶。全面深化改革必须(xu)坚持党的(de)全面领导(dao)、坚持马克思主义、坚持中国特(te)色社会主义道路、坚持人民民主专(zhuan)政等基本原则不动摇，必须(xu)紧紧围绕完善和发展中国特(te)色社会主义制度(du)、推进国家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力现(xian)代化的(de)总目标。新时代以来，党中央不断深化党和国家机构改革，各方面围绕党的(de)十八届三中全会确定的(de)任(ren)务和目标共推出2000多(duo)个改革方案。这些改革都(dou)始终坚持四项基本原则，使(shi)中国特(te)色社会主义制度(du)更(geng)加成熟定型，国家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力现(xian)代化水平得以持续提升。
做好顶层设计(ji)，是要坚持系统观念、加强整体谋划。谋定而后动，知止而有得。全面深化改革要统筹协调经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩(zhi)序、发展和安全等重(zhong)大(da)关系，注重(zhong)改革的(de)系统性(xing)、整体性(xing)、协同性(xing)，做到(dao)审大(da)小而图之，酌缓急而布之；连上下而通之，衡内外而施之。党的(de)十八大(da)以来，党中央以全局观念和系统思维谋划推进改革，实现(xian)了由局部探索、破冰突围到(dao)系统集成、全面深化的(de)历史(shi)性(xing)转变。进一(yi)步全面深化改革，必须(xu)更(geng)加注重(zhong)系统集成，加强各项改革举措的(de)协调配(pei)套，形(xing)成推进改革开放的(de)强大(da)合(he)力。
做到(dao)有理有据，是把法律立在前面、把调查研究做在前面。全面深化改革必须(xu)遵循全面依法治(zhi)国原则，高(gao)度(du)重(zhong)视运用(yong)法治(zhi)思维和法治(zhi)方式推进改革。如何处理改革与法治(zhi)的(de)关系，是衡量国家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力现(xian)代化水平的(de)重(zhong)要标志。党的(de)十八届四中全会提出了190项对依法治(zhi)国具有重(zhong)要意义的(de)改革举措，为全面深化改革提供了法治(zhi)保障(zhang)。全面深化改革还必须(xu)注重(zhong)调查研究，只有经过调查研究找准推进中国式现(xian)代化进程中的(de)主要矛盾和矛盾的(de)主要方面，全面深化改革才有针对性(xing)。比如，浙江一(yi)些地方的(de)党员干部以“昼(zhou)访企业项目+夜谈(tan)群众干部”等形(xing)式，分层分类深入一(yi)线开展调研；青海开展“大(da)走(zou)访、大(da)调研、大(da)排查、大(da)攻(gong)坚”，引导(dao)干部到(dao)海拔高(gao)、条件(jian)差的(de)地方蹲点调研，提出对策建议……这些举措折射(she)出党员干部察民情、聚民智、汇民力的(de)决心，凝(ning)聚进一(yi)步全面深化改革的(de)信心和力量，我们定能在新时代新征程上创造新的(de)荣(rong)光。
《光明日报》（2024年(nian)07月12日 02版）