今年入(ru)汛前，“水电大省”云南没有(you)出(chu)现“闹电荒”的尴尬。
此前的2021年到2023年，云南连(lian)续三年陷入(ru)“缺电”困扰。今年春季(ji)，云南遭遇(yu)罕(han)见严重(zhong)旱情，大家一度(du)“捏了一把汗”，以为云南将面临(lin)更加严峻的电力保供形势。出(chu)人意料的是，云南平稳度(du)过了今年“枯水期”。
作为我国“西电东送”的主力，云南电力形势不仅关乎自身经济发展命脉，还牵(qian)动着南方区域广东、广西等地的神经。近(jin)年来，面对供电趋紧新形势，云南坚持“优电优用”，做大电源“蛋糕”，推动“风(feng)光(guang)水火储(chu)”一体化发展，初步破解“缺电”困局。
供电形势一度(du)趋紧
云南是我国电力大省，全省电力装机(ji)逾(yu)1.2亿(yi)千瓦。其(qi)中，水电装机(ji)8202万(wan)千瓦，仅次(ci)于四川、位居全国第2位，是名副其(qi)实的水电大省。在全省电力结构中，水电占比(bi)常年保持在70%以上，火电占比(bi)较小。然而(er)，由(you)于水力发电受(shou)枯期和汛期影响，呈现出(chu)“丰盈枯缺”的特点，充当“配(pei)角”的火电在枯水期扮演着“调峰”的角色。
尽管水电“看(kan)天吃饭(fan)”，相较于火电稳定性较弱(ruo)，但更为清洁。在绿色发展理念指引下，云南依托澜沧江、金沙江等水资源大力开发水电，一度(du)呈现“水进火退”之(zhi)势。2016年前后，云南因电力过剩出(chu)现严重(zhong)“弃水”，充分利用充裕的水电资源一度(du)成为难题。
因自身经济发展较弱(ruo)，消纳电量能力有(you)限，2018年以前，云南发的电很(hen)大一部分外送到广东、广西等地。为解决“弃水”问题，云南引进多家电解铝、电解硅等高耗能企业(ye)，大力发展绿色铝、绿色硅产业(ye)。短短几年时间，云南自用电量大幅攀升。2020年，云南自用电量首次(ci)超过外送电量，电力形势发生根本性改变。2022年，云南全省规上工业(ye)发电量3747.94亿(yi)千瓦时，全社(she)会用电量2389.51亿(yi)千瓦时，自用电量占比(bi)逾(yu)63.7%。其(qi)中，工业(ye)用电量1728.55亿(yi)千瓦时，增长15%，约占全社(she)会用电量已逾(yu)70%。
2020年，云南电力供需达到“紧平衡”，极端天气(qi)对电力形势的影响尤为明显，此后连(lian)续3年陷入(ru)“缺电”麻烦。2021年5月，上游来水偏枯3至4成、入(ru)汛时间大幅滞后，全省水电发电量大幅下跌(die)，云南遭遇(yu)“断崖式(shi)缺电”；2022年七八月份，来水时而(er)偏枯时而(er)偏丰，枯汛转(zhuan)换频繁，云南电力再度(du)紧张。2023年，云南大部分地区降(jiang)雨量偏少、来水偏枯，水电蓄(xu)能同比(bi)大幅减少，云南电力呈现出(chu)“枯期缺、汛期缺、月月缺”的新形势。
多措并举解决供需矛盾(dun)
根据协议，“十四五”期间，云南每年向广东、广西输送电量为1452亿(yi)千瓦时。“西电东送”是国家战(zhan)略，这部分电量必须优先(xian)保障。在此前提下，云南亟需解决自身电力供需矛盾(dun)。
“云南在完成西电东送任务电量的同时，省内用电量大幅增加，电力形势发生了根本性改变，全省电力供需矛盾(dun)凸显。”云南省能源局有(you)关负责人说，2021年起连(lian)续三年“缺电”暴露了“水电独大”的电力结构性矛盾(dun)。表面看(kan)，云南“缺电”的原因是电源供给能力不足，深层次(ci)原因是以水电为主的电力结构应对不确定性风(feng)险的能力不足。
——坚持“优电优用”原则，对部分行(xing)业(ye)采取用能符合管理。记者(zhe)了解到，云南有(you)的行(xing)业(ye)度(du)电产值不足0.3元(yuan)，但硅光(guang)伏、电池(shi)等电子行(xing)业(ye)度(du)电产值最高可达20元(yuan)左(zuo)右。为缓解电力紧张局面，云南对电解铝、黄(huang)磷、铁(tie)合金、电石、水泥等度(du)电增加值低、能耗水平高、污染物排放高、产业(ye)链延链补链不完整的行(xing)业(ye)实施“长周期、低强度(du)、小范围(wei)”的用能负荷管理。
——提升存(cun)煤蓄(xu)水水平、鼓(gu)励火电稳发增发。数据显示(shi)，2023年前5月，云南全省火力发电277.28亿(yi)千瓦时，同比(bi)增长31.1%，其(qi)中5月火力发电70.02亿(yi)千瓦时，增长141.5%，增速创2009年11月以来新高。“2024年存(cun)煤、蓄(xu)水的水平很(hen)高。今年水电站(zhan)蓄(xu)水情况(kuang)比(bi)去年好，水电蓄(xu)能在汛前同比(bi)多出(chu)70亿(yi)千瓦时，存(cun)煤比(bi)去年同期多出(chu)100万(wan)吨，前5个月1020万(wan)千瓦火电机(ji)组应开尽开，火电发电量一季(ji)度(du)同比(bi)去年增长16%左(zuo)右。”云南省能源局相关负责人说。
——先(xian)立(li)后破，做大电源“蛋糕”。统(tong)计数据显示(shi)，从2013年至2022年，云南“西电东送”电量和云南全社(she)会用电量均(jun)实现翻番，未来仍呈现增长之(zhi)势。在此形势下，做大电源供给成为首选方案。为此，云南坚持先(xian)立(li)后破，加快推动480万(wan)千瓦火电装机(ji)项(xiang)目以及托巴、旭龙等在建水电项(xiang)目建设，推动2000万(wan)千瓦新能源投产并网(wang)。
新能源发电成保供关键
今年以来，云南全省降(jiang)雨量较常年同期偏少，气(qi)温较常年同期偏高，气(qi)象干旱发展较快。外界普(pu)遍(bian)担忧，以水力发电为主的云南将再度(du)遭遇(yu)“电荒”。让(rang)很(hen)多人意外的是，云南平稳度(du)过了枯水期。
“可能很(hen)多人以为今年云南旱情严重(zhong)，又(you)要出(chu)现断崖式(shi)缺电了，其(qi)实没有(you)。”云南省能源局相关负责人介(jie)绍，今年云南的电力保供情况(kuang)比(bi)较好。从观测上游来水情况(kuang)看(kan)，整体同比(bi)去年没有(you)出(chu)现偏枯的状况(kuang)，受(shou)影响的主要是小水电站(zhan)，大型水电站(zhan)因为蓄(xu)水量足，未受(shou)到明显影响。
从能源基础(chu)来看(kan)，云南绿色能源禀赋足、发展潜力大，蕴藏(cang)了约全国20%的清洁能源资源，其(qi)中新能源远景开发容量达1.5亿(yi)千瓦以上。2023年，云南全省新能源新增投产并网(wang)装机(ji)2086万(wan)千瓦，是2022年全年的14倍，新能源成为云南省仅次(ci)于水电的第二大电源。加之(zhi)今年枯期风(feng)好光(guang)好，新能源发电量同比(bi)增加100%以上。
来自云南省统(tong)计局数据显示(shi)，为应对干旱导致(zhi)的水电减发影响，云南今年继续推动火电稳发增发，前4个月火力发电量225.68亿(yi)千瓦时，同比(bi)增长8.8%。全省新能源发电量合计增长77.6%，占规上工业(ye)发电量比(bi)重(zhong)达24.5%，其(qi)中，风(feng)力发电量199.34亿(yi)千瓦时，同比(bi)增长62.2%；太阳能发电量65.46亿(yi)千瓦时，同比(bi)增长149.4%。
“新能源发电有(you)效弥补水电下降(jiang)影响，成为枯期电力保供关键。”云南省能源局总工程师李勤说。
记者(zhe) 陈永强 丁怡全 熊轩昂
来源：经济参考(kao)报