党的二十大报(bao)告提出，“增强国内大循环内生(sheng)动力(li)和可靠性，提升国际循环质量和水平”。加快(kuai)建设(she)全国统一(yi)大市场，是畅通国内大循环、推动构建新发展(zhan)格局的必然要求，也是释放(fang)内需潜力(li)、推动经济(ji)回(hui)升向(xiang)好的重要抓手。
当(dang)前，建设(she)全国统一(yi)大市场仍存在“堵点”，阻碍生(sheng)产要素市场化配置和商品流通的问题依旧(jiu)存在。受中共中央委托，致公党中央主席蒋(jiang)作君、常务副主席张恩(en)迪率(lu)调研组赴四川、山东两地(di)，围绕“完善基础制度，疏通建设(she)全国统一(yi)大市场堵点”这(zhe)一(yi)主题开展(zhan)重点考察调研，并召开座(zuo)谈会(hui)。
深(shen)入一(yi)线调研
掌(zhang)握发展(zhan)详情
加快(kuai)建设(she)全国统一(yi)大市场对畅通国内大循环、激发市场活力(li)、降低交易成本、释放(fang)内需潜力(li)、巩固(gu)经济(ji)回(hui)升向(xiang)好基础发挥了积极促进作用。
为找准建设(she)全国统一(yi)大市场的堵点，调研组先后前往(wang)四川绵阳、德阳、成都，以及(ji)山东日照、淄博等地(di)，走进科技(ji)企业、科创园区、交易中心等展(zhan)开深(shen)入调研。
规划沙(sha)盘、电子展(zhan)板(ban)、视频播(bo)放(fang)、实景参观……步入四川天府新区规划厅(ting)，调研组详细(xi)了解天府新区规划建设(she)、高新科研技(ji)术创新、新兴产业建圈强链等情况。
漫步兴隆湖畔，调研组在成都科创生(sheng)态(tai)岛了解到，作为集“聚、服、展(zhan)、孵”于(yu)一(yi)体的综合(he)性科技(ji)创新成果转化聚集区，成都科创生(sheng)态(tai)岛正通过定(ding)期(qi)发布应用场景清单，强化场景赋能，持续提升区域的“含金量”和“含新量”，牵引(yin)企业关键技(ji)术创新、产业能级跃升。
山东大宗(zong)商品交易中心是山东省重点发展(zhan)的大宗(zong)商品交易场所，获批上线煤炭、钢材、铁(tie)矿石(shi)、硫黄等十二大类交易品种。走进中心，调研组了解到，近年来，该中心锚定(ding)数字化转型，突破大宗(zong)商品融(rong)资瓶(ping)颈，已经发展(zhan)成为山东省品类最全、品种最丰富(fu)的交易场所。
在四川，致公党中央调研组还前往(wang)绵阳埃克森新能源科技(ji)有限公司、德阳国际铁(tie)路物流港等地(di)开展(zhan)相关调研，了解市场基础设(she)施建设(she)和市场要素流动情况。在山东，调研组来到日照港、五征集团、山东工业陶瓷研究设(she)计院等地(di)调研，详细(xi)了解企业融(rong)入全国统一(yi)大市场的成果与困难。
坚持问题导向(xiang)
梳理市场堵点
“企业在融(rong)入全国统一(yi)大市场上有没有阻力(li)？”“今年的营业收入怎么样？市场份额有没有增长？”……坚持问题导向(xiang)，紧盯(ding)发展(zhan)壁垒，每到一(yi)处，调研组都进行(xing)深(shen)入交流，为如何(he)打通堵点问诊把脉。
“一(yi)趟能拉多少货物？”“最远能运到哪(na)个(ge)国家？运费贵吗？”调研组关注如何(he)降低物流成本。作为国内第二个(ge)开通“长江班(ban)列(lie)”江海铁(tie)国际联运业务的城市，德阳正积极响应国家“有效降低社会(hui)物流成本”的号召，以努力(li)创建国家第四批多式联运示范工程(cheng)为契机，统筹(chou)推进国际多式联运江海铁(tie)物流新模式。
位于(yu)绵阳的四川玖谊源粒子科技(ji)有限公司通过自主掌(zhang)握技(ji)术原理，实现全部器件国产化，生(sheng)产出自主可控的医用回(hui)旋加速器。订(ding)单猛增，老厂区产能不足，玖谊源正逐步搬(ban)入新厂区。调研组来到这(zhe)里，看到研发人员和工人正在忙着调试生(sheng)产线。调研组成员、南京大学商学院教授杨德才认(ren)为，大力(li)发展(zhan)战略性新兴产业，前瞻部署未来产业，有助于(yu)激发市场活力(li)，释放(fang)内需潜力(li)。
在日照五征集团，调研组详细(xi)了解各式现代(dai)化的农用机械设(she)备(bei)，与企业负责人深(shen)入交流。据介绍，今年以来，企业在融(rong)入国际市场、提升出口订(ding)单方面遇到不小阻力(li)。对于(yu)企业发展(zhan)中的困惑，调研组认(ren)真记录下(xia)来。
“国际市场需求不振，纺织品行(xing)业消费需求不旺盛，市场转向(xiang)大众化需求，对中高档产品需求减少。”“国内部分地(di)方，在车辆通行(xing)、财政奖补、信贷(dai)优惠政策方面对本地(di)企业和外地(di)同质企业区别对待(dai)。”“数字证书(shu)和造价软件等的接口标准还不统一(yi)。”……
在座(zuo)谈会(hui)上，有关部门(men)和相关企业代(dai)表畅所欲言，为如何(he)建设(she)全国统一(yi)大市场积极建言，调研组将这(zhe)些(xie)意见(jian)建议一(yi)一(yi)记录下(xia)来，与企业代(dai)表进行(xing)深(shen)入讨论，共同寻求解决(jue)办法。
汇聚有效经验
提供决(jue)策参考
调研组通过实地(di)调研、细(xi)致询问、深(shen)入座(zuo)谈，广泛吸纳意见(jian)建议，对相关经验做法进行(xing)总结。
去(qu)年以来，山东省将全国统一(yi)大市场建设(she)纳入新时代(dai)现代(dai)化强省建设(she)总体布局，制定(ding)出台《关于(yu)加快(kuai)建设(she)全国统一(yi)大市场的意见(jian)落实举措及(ji)任务分工方案》，市场基础制度更(geng)加统一(yi)完善。为在市场准入领域确立统一(yi)公平的规则(ze)体系，山东全面实施市场准入负面清单制度，率(lu)先推行(xing)企业开办印章刻制、涉税办理、证章寄递(di)“三(san)免(mian)费”和纸质营业执照、电子营业执照“二码合(he)一(yi)”，省内企业迁移更(geng)方便(bian)。
调研组认(ren)为，畅通国内大循环是一(yi)项复杂的系统性工程(cheng)，要从完善循环体系、增强循环动力(li)、打通循环堵点、扩充循环通道、丰富(fu)循环要素等方面继续深(shen)入思(si)考调研，为畅通国内大循环建言献策。
针对国内不少地(di)区建设(she)全国统一(yi)大市场不完善、流通体系现代(dai)化程(cheng)度不高的问题，调研组相关专家建议，应当(dang)充分释放(fang)市场活力(li)，清理妨碍统一(yi)市场建设(she)的做法和规定(ding)，强化公平竞(jing)争审查制度。
如何(he)加快(kuai)建设(she)高效规范、公平竞(jing)争、充分开放(fang)的全国统一(yi)大市场？调研组建议，要深(shen)化改革，激发建设(she)全国统一(yi)大市场动力(li)，构建与新质生(sheng)产力(li)相适应的生(sheng)产关系；要望闻问切，找准不利于(yu)全国统一(yi)大市场建设(she)的障碍和影响国内大循环畅通的堵点；要聚焦“统一(yi)”，加快(kuai)建设(she)全国统一(yi)大市场，畅通经济(ji)循环的“血管”。
调研组还建议，精准发力(li)，引(yin)导创新要素有序流动和合(he)理配置，赋能新质生(sheng)产力(li)的形成；完善“末端循环”和“侧(ce)支(zhi)循环”，推动城乡市场融(rong)合(he)、区域市场一(yi)体化；推动内外联通，用好国内国际两个(ge)市场、两种资源。
《 人民日报(bao) 》（ 2024年07月09日 10 版）