日(ri)前，财政部发布统(tong)计数(shu)据显示，1月至5月，全国一般公共预算收入96912亿(yi)元，可比增长2%左右(you)。同时，财政支出保持适当强(qiang)度(du)，同比增长3.4%。总体上看，财政收支运行平稳，有力促进经(jing)济延续回升向好态势。
加强(qiang)财政资源统(tong)筹
统(tong)计显示，1月至5月，全国一般公共预算收入96912亿(yi)元，同比下降2.8%，扣除去年同期中小微企(qi)业缓税(shui)入库抬高基数(shu)、去年年中出台的减税(shui)政策翘尾减收等特殊(shu)因素影响后，可比增长2%左右(you)，可比增幅与1月至4月基本持平。
“前5个月财政收入呈现恢复性增长趋势，与宏观经(jing)济持续回升向好的态势保持一致。”北京国家会计学院副院长、教授李(li)旭红表示。
分税(shui)收和非税(shui)收入看，1月至5月，全国税(shui)收收入80462亿(yi)元，同比下降5.1%，扣除特殊(shu)因素影响后可比增长0.5%左右(you)。非税(shui)收入16450亿(yi)元，同比增长10.3%。
财政支出方(fang)面(mian)，记者(zhe)获悉，各级财政部门加强(qiang)财政资源统(tong)筹，保持适当支出规模，优(you)化财政支出结构(gou)。1月至5月，全国一般公共预算支出108359亿(yi)元，同比增长3.4%。全国一般公共预算支出完成年度(du)支出预算的38%，高于近3年的平均水平。在(zai)主要支出领域(yu)中，社会保障和就业支出增长4.5%；教育(yu)支出增长2.3%；住房保障支出增长6.3%。
“财政支出尤其是教育(yu)、科技、社保等支出稳步增长，反映积极财政政策保持较(jiao)高强(qiang)度(du)，保障经(jing)济增长后劲不断夯实。”中央财经(jing)大(da)学财税(shui)学院教授白(bai)彦(yan)锋说。
合理(li)安(an)排特别国债
按照安(an)排，今年我国发行1万亿(yi)元超长期特别国债，专项(xiang)用于国家重大(da)战略实施和重点领域(yu)安(an)全能力建设。统(tong)计显示，截至6月14日(ri)，财政部已发行4期次超长期特别国债共1600亿(yi)元。投资者(zhe)认购积极踊跃，发行利率与二(er)级市场收益率基本相当。
据悉，财政部积极采取多项(xiang)措施，做好超长期特别国债发行工作。根据国务院批复的期限品种结构(gou)，按照适度(du)均衡、定(ding)期滚动发行等市场化原则，合理(li)安(an)排并及时公布发行计划，稳定(ding)市场预期。
财政部有关负责人表示，下一步，财政部将坚决贯彻(che)落实党中央、国务院决策部署，结合“两重”项(xiang)目(mu)建设需要和债券市场情况(kuang)，合理(li)把握超长期特别国债发行节奏，全力保障超长期特别国债发行任务圆满(man)完成。
用好政策组合工具
在(zai)推动大(da)规模设备更新和消费品以旧换新中，财税(shui)政策发挥重要作用。财政部研究提出一揽(lan)子财税(shui)政策措施清单，统(tong)筹安(an)排存量(liang)政策和新增政策，用好补助资金、政府债券、税(shui)收、政府采购、财政贴息等多种工具。
加强(qiang)资金政策统(tong)筹，推动大(da)规模设备更新。比如，交通(tong)运输大(da)规模设备更新方(fang)面(mian)，明确支持老旧柴油货车(che)淘汰更新和老旧营运船舶报废更新。鼓(gu)励有条件的地方(fang)用好中央财政城(cheng)市交通(tong)发展奖(jiang)励资金，统(tong)筹推进新能源公交车(che)及电池更新。
强(qiang)化中央地方(fang)协同，推动大(da)规模耐用消费品以旧换新。汽车(che)以旧换新方(fang)面(mian)，对报废国三(san)及以下排放(fang)标准燃油乘用车(che)或2018年4月30日(ri)前注册登记的新能源乘用车(che)，并购买2.0升及以下排量(liang)燃油乘用车(che)或符(fu)合条件的新能源乘用车(che)的消费者(zhe)给予定(ding)额补贴。
同时，各地财政部门也结合本地区实际(ji)和财力情况(kuang)，积极出台支持政策、加大(da)资金投入。
“总体来(lai)看，前5个月财政运行情况(kuang)表明我国经(jing)济回升向好态势不断巩固。”李(li)旭红认为，下一阶段(duan)，要靠前发力有效落实已经(jing)确定(ding)的宏观政策，如落实好大(da)规模设备更新和消费品以旧换新行动方(fang)案、有序(xu)推进超长期特别国债高质量(liang)落地，提高财政资金使用效率，有效发挥财税(shui)政策效能。
白(bai)彦(yan)锋建议，积极谋划好新一轮财税(shui)体制改革(ge)，促进财税(shui)体制更加适应经(jing)济发展需要，进一步调动各类经(jing)营主体与各级地方(fang)政府发展的积极性、主动性。（经(jing)济日(ri)报记者(zhe) 曾金华）