日前，《稀土(tu)管理条例》公布，自2024年10月1日起(qi)施行。以此为契机，稀土(tu)产业将(jiang)着力提升(sheng)发展质量水平，以产业科(ke)技(ji)创新为引(yin)领(ling)，加快产业高端化、智能化、绿(lu)色化改造(zao)升(sheng)级，走高质量发展之路。
稀土(tu)是现代工业中不(bu)可或缺的重要元素和关键战略资源。顾名思义，稀土(tu)是稀缺资源，不(bu)可再生(sheng)，应(ying)用价值却很高，被誉为“工业的维生(sheng)素”“新材(cai)料(liao)之母”。因为具有(you)优异的磁、光、电等物理和化学特性，稀土(tu)在新能源汽(qi)车、工业机器人(ren)、航(hang)空(kong)航(hang)天等行业尤其是高新产业中发挥着重要作用，是改造(zao)传(chuan)统产业、发展新兴产业的关键战略性基础材(cai)料(liao)。近年来，随着新材(cai)料(liao)、新能源产业等迅猛发展，稀土(tu)的市场(chang)需求也水涨船高。
稀缺资源，更应(ying)重视合理开发利(li)用和可持续发展。我国是稀土(tu)大国，在稀土(tu)资源储量以及稀土(tu)生(sheng)产、应(ying)用、出口量等方面均居世界(jie)首位，多年来产品质量不(bu)断提高，国际影响力持续提升(sheng)，满足了世界(jie)各国特别是发达国家高技(ji)术产业发展的需求。但我国并非稀土(tu)强国，且稀土(tu)资源优势逐(zhu)渐减弱，存在产业结构不(bu)优、龙头企业不(bu)够、创新能力不(bu)足、技(ji)术水平不(bu)高、高端应(ying)用不(bu)多等问题，特别是在工艺绿(lu)色化、产品高端化、制造(zao)智能化方面有(you)待提升(sheng)，行业秩序亟待进一步规范。
稀土(tu)产业高质量发展，是提高经济效益的需要。多年来，行业常说“中国稀土(tu)没卖出‘稀’的价格，却卖出了‘土(tu)’的价格”。归根结底是因为此前我国稀土(tu)行业以初级产品为主、深加工落后，且私挖盗采、违(wei)规生(sheng)产、非法买卖等现象屡禁不(bu)止，导致出现破坏生(sheng)态环境、浪费资源、扰乱生(sheng)产经营(ying)秩序等问题，造(zao)成稀土(tu)产品价格低迷，未(wei)体现稀缺资源价值。这不(bu)仅要求加强行业管理，规范市场(chang)秩序，加大对(dui)违(wei)法行为的处罚力度，也倒(dao)逼行业加快优化重组，淘汰落后产能，提高产品质量，强化高端应(ying)用，提升(sheng)产业核(he)心竞争力。
稀土(tu)产业高质量发展，是加快发展新质生(sheng)产力的要求。新质生(sheng)产力已在实践中形成并展示出对(dui)高质量发展的强劲(jin)推动力、支撑力，稀土(tu)行业也应(ying)主动适应(ying)新质生(sheng)产力发展要求，持续推进行业供给侧(ce)结构性改革。一方面，加强创新能力建设，培养先进技(ji)术和高端人(ren)才，加大新技(ji)术、新工艺、新产品、新材(cai)料(liao)、新装备的研(yan)发和产业化；另一方面，加快发展高端应(ying)用产业，促进稀土(tu)材(cai)料(liao)高值化利(li)用，提升(sheng)关键材(cai)料(liao)和零(ling)部件保障能力，培育稀土(tu)在工业机器人(ren)、高档数控机床、海洋工程等重点(dian)领(ling)域应(ying)用，推动稀土(tu)产业向高端化、智能化、绿(lu)色化迈进。
稀土(tu)产业高质量发展，还要有(you)适应(ying)稀土(tu)产业全球格局变化的考量。多年来，我国稀土(tu)资源消费量巨(ju)大，在全球总储量中的占比逐(zhu)渐下降。与此同时，缅甸、越南、丹麦等国家和地区陆续发现大量稀土(tu)资源，美国、澳大利(li)亚(ya)、加拿大、日本等国纷纷与相关国家和地区建立合作联盟，寻求多元化稀土(tu)供应(ying)市场(chang)。在此背景下，我国更应(ying)加强稀土(tu)行业规范化管理，推动资源保护性开发、绿(lu)色化发展、高质化利(li)用，加快产业转型升(sheng)级。统筹国内国际两种资源、两个市场(chang)，支持有(you)条件的企业开展境外矿产资源开发和应(ying)用产业合作，引(yin)导外资投向稀土(tu)环境治理、废旧产品回收(shou)再利(li)用和高端应(ying)用及器件制造(zao)产业等领(ling)域。（本文来源：经济日报 作者：黄鑫(xin)）