以(yi)习近平新时(shi)代中国特色社会主义思想(xiang)为指导，深入贯彻落(luo)实党的二十大精(jing)神，完整、准确、全面(mian)贯彻新发展理念，更好(hao)发挥(hui)消费(fei)对经济(ji)发展的基础性作用，统筹扩大内(nei)需(xu)和(he)深化供给侧(ce)结(jie)构(gou)性改革，围绕(rao)居民吃穿住用行等传统消费(fei)和(he)服务消费(fei)，培育一批带动性广、显示度高的消费(fei)新场景，推广一批特色鲜明、市场引领突出的典(dian)型(xing)案例，支持一批创新能力强、成长性好(hao)的消费(fei)端领军企业加快发展，推动消费(fei)新业态、新模式、新产品(pin)不断(duan)涌现，不断(duan)激发消费(fei)市场活力和(he)企业潜能。

二、重点任务

(一)培育餐饮消费(fei)新场景

1. 发展餐饮消费(fei)细分领域。挖掘地方特色美(mei)食资源，鼓励各(ge)地发布(bu)餐饮美(mei)食指引，因(yin)地制宜打造(zao)“美(mei)食名村”“美(mei)食名镇”，推广中华传统饮食文化。鼓励大型(xing)连(lian)锁(suo)餐饮下(xia)沉发展，发掘县域餐饮消费(fei)潜力。挖掘和(he)满足婴(ying)幼(you)儿(er)、青少年、孕产妇、老年人等人群多样化需(xu)求，提供高适配用餐服务，引导科学绿色健康餐饮消费(fei)。加快制定完善预制菜(cai)、乳制品(pin)产业相关标准，规范(fan)复原乳标识，鼓励用生鲜乳生产液态奶。推进餐饮与文旅(lu)、会展、研(yan)学等多业态融合(he)发展。(商务部牵头，工业和(he)信息化部、农业农村部、文化和(he)旅(lu)游(you)部、国家卫生健康委、市场监管总局(ju)按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

2. 支持餐饮消费(fei)智能升级。推进餐饮经营主体(ti)数(shu)字化改造(zao)，提升市场分析(xi)和(he)客户获取能力。推进餐饮外卖点单(dan)和(he)配送智能化升级，鼓励根据历史订单(dan)、饮食限(xian)制和(he)偏好(hao)进行个性化推荐，有(you)条件的地方推广无人配送。鼓励餐饮服务明厨亮灶，大力推广餐饮环节菜(cai)品(pin)配料和(he)制作方法自主明示制度。(商务部、市场监管总局(ju)按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

(二)培育文旅(lu)体(ti)育消费(fei)新场景

3. 深化旅(lu)游(you)业态融合(he)创新。积极发展冰雪(xue)旅(lu)游(you)、海洋(yang)旅(lu)游(you)、自驾露营旅(lu)游(you)、红色旅(lu)游(you)、研(yan)学旅(lu)游(you)、康养旅(lu)游(you)，推广“音乐+旅(lu)游(you)”“演(yan)出+旅(lu)游(you)”“赛事+旅(lu)游(you)”等业态，打造(zao)一批有(you)影响力的主题旅(lu)游(you)精(jing)品(pin)线路。推动交通运输与旅(lu)游(you)融合(he)发展，鼓励发展旅(lu)游(you)专(zhuan)列、旅(lu)游(you)公路、低空旅(lu)游(you)等旅(lu)游(you)新产品(pin)。开展数(shu)字赋能文旅(lu)场景建设行动，积极发展数(shu)字艺术、沉浸式体(ti)验等新业态，支持利(li)用网(wang)络直(zhi)播(bo)、短视频平台开展线上旅(lu)游(you)展示活动。(文化和(he)旅(lu)游(you)部牵头，交通运输部、商务部按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

4. 推动城乡文旅(lu)提质增效。打造(zao)一批文化特色鲜明的国家级旅(lu)游(you)休闲城市和(he)街区(qu)。引导夜间文化和(he)旅(lu)游(you)消费(fei)集聚区(qu)创新发展。实施休闲农业精(jing)品(pin)工程，认定一批全国休闲农业重点县，推出一批全国乡村旅(lu)游(you)重点村镇，遴选(xuan)推介中国美(mei)丽休闲乡村。打造(zao)“游(you)购乡村”系列活动品(pin)牌。推进乡村民宿(xiu)规范(fan)发展、提升品(pin)质，培育一批乡村等级旅(lu)游(you)民宿(xiu)。(文化和(he)旅(lu)游(you)部牵头，国家发展改革委、农业农村部按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

5. 提升入境(jing)旅(lu)游(you)便利(li)水平。持续(xu)优化出入境(jing)政策措施，积极研(yan)究增加过境(jing)免签政策国家数(shu)量。适当增加主要客源国的入境(jing)航班(ban)频次，推出更多优质入境(jing)旅(lu)游(you)产品(pin)和(he)服务。完善市政交通、热门景区(qu)、餐厅酒店、机场车站等公共场所外语指示标志。在地图导航软件等应用中增加多语种服务，优化打车服务。聚焦“食、住、行、游(you)、购、娱、医”等场景，确定重点场所及(ji)重点商户名录，推动受理境(jing)外银行卡。提高外籍游(you)客在华购票、餐饮、住宿(xiu)、出行、预约的便利(li)化水平。(文化和(he)旅(lu)游(you)部牵头，公安部、交通运输部、国家卫生健康委、中国人民银行、金融监管总局(ju)按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

6. 拓(tuo)展文娱体(ti)育消费(fei)空间。打造(zao)新生代潮玩聚集地，支持打造(zao)一批演(yan)艺新空间，促进虚拟现实(VR)体(ti)验等文娱业态场景创新。增加高质量演(yan)出供给，加大海外优质文化产品(pin)引进力度。加快国家文化专(zhuan)网(wang)、文化大数(shu)据平台建设，发展数(shu)字化文化消费(fei)新场景。持续(xu)推进电视操(cao)作复杂治(zhi)理，组织开展视听虚拟现实制作技术应用示范(fan)和(he)“未来电视”试点，鼓励生产更多优质广电视听内(nei)容，带动视听电子消费(fei)。推进体(ti)育公园、全民健身中心(xin)等健身场地建设，打造(zao)一批高质量户外运动目的地，引导和(he)扩大体(ti)育休闲消费(fei)。鼓励和(he)引导开展“村 BA”“村超”“村排(pai)”“村跑”等富有(you)农趣农味的乡村赛事活动。开展“体(ti)育赛事进景区(qu)、进街区(qu)、进商圈”“跟着(zhe)赛事去旅(lu)行”“户外运动活力山水”行动计划等促消费(fei)品(pin)牌活动。(文化和(he)旅(lu)游(you)部、体(ti)育总局(ju)牵头，国家发展改革委、农业农村部、广电总局(ju)按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

(三)培育购物消费(fei)新场景

7. 推动购物消费(fei)多元融合(he)发展。推动现有(you)步行街设施改造(zao)和(he)业态升级，积极发展智慧商圈，打造(zao)商旅(lu)文体(ti)融合(he)的新型(xing)消费(fei)空间。鼓励利(li)用老旧厂房、城市公园、草坪广场等开放空间打造(zao)创意市集、露营休闲区(qu)。探(tan)索社会闲置公共资源商业化运营，鼓励经营困难的传统百货店、大型(xing)体(ti)育场馆等改造(zao)为商业综合(he)体(ti)。鼓励有(you)条件的地方科学制定以(yi)公共交通为导向(TOD)的模式，优化城市公共交通场站地上地下(xia)空间综合(he)开发，推进汽车客运站综合(he)开发利(li)用。(商务部牵头，国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

8. 利(li)用新技术拓(tuo)展购物消费(fei)体(ti)验。完善商贸流通基础设施建设，提升传统商贸流通企业数(shu)字化水平。加强线上线下(xia)商品(pin)“同质”“同标”建设。鼓励建设和(he)升级信息消费(fei)体(ti)验中心(xin)，推动信息消费(fei)示范(fan)城市建设。在明确标识和(he)规范(fan)监管的基础上，探(tan)索利(li)用人工智能大模型(xing)、虚拟现实(VR)全景和(he)数(shu)字人等技术，拓(tuo)展电商直(zhi)播(bo)场景。发展线上“虚拟家居布(bu)置”“虚拟试衣(yi)”等产品(pin)展示业务，促进沉浸式体(ti)验消费(fei)。发展即时(shi)零(ling)售、智慧超市、智慧驿站、智慧书店等新零(ling)售业态。(国家发展改革委、工业和(he)信息化部、商务部、市场监管总局(ju)按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

9. 培育国货“潮品(pin)”消费(fei)。建设新消费(fei)品(pin)牌创新城市，构(gou)建新消费(fei)品(pin)牌孵化生态体(ti)系，培育推广一批引领性消费(fei)品(pin)牌。深入实施消费(fei)品(pin)“三品(pin)”行动，分级打造(zao)中国消费(fei)名品(pin)方阵，重点品(pin)牌带头建设国际品(pin)牌。办好(hao)中国品(pin)牌日活动，鼓励各(ge)地开展特色品(pin)牌创建。挖掘中华老字号和(he)非物质文化遗(yi)产消费(fei)潜能。(国家发展改革委、工业和(he)信息化部、商务部、文化和(he)旅(lu)游(you)部按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

(四)培育大宗商品(pin)消费(fei)新场景

10. 拓(tuo)展汽车消费(fei)新场景。鼓励限(xian)购城市放宽(kuan)车辆购买限(xian)制，增发购车指标。通过中央(yang)财(cai)政和(he)地方政府联动，安排(pai)资金支持符合(he)条件的老旧汽车报废更新。鼓励有(you)条件的地方支持汽车置换更新。扩大公共领域车辆全面(mian)电动化先行区(qu)试点范(fan)围。稳步推进自动驾驶商业化落(luo)地运营，打造(zao)高阶智能驾驶新场景。开展智能汽车“车路云一体(ti)化”应用试点。开展城市汽车流通消费(fei)改革试点。结(jie)合(he)汽车赛事、自驾露营、汽车文化体(ti)验、汽车改装、汽车租赁等，丰(feng)富汽车后(hou)市场产品(pin)和(he)服务，进一步促进二手车放心(xin)便利(li)交易。(商务部牵头，国家发展改革委、工业和(he)信息化部、财(cai)政部、交通运输部按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

11. 丰(feng)富家装家居消费(fei)场景。鼓励家装样板间进商场、进社区(qu)、进平台，支持居民开展旧房装修、局(ju)部改造(zao)和(he)居家适老化改造(zao)。以(yi)便利(li)城乡居民换新为重点，健全废旧家电回收体(ti)系，推动家电以(yi)旧换新，鼓励地方和(he)企业组织开展优惠促销等系列活动，促进家电更新消费(fei)。鼓励家电和(he)平台企业开展进社区(qu)免费(fei)检测、上门拆旧换新等服务。推广智慧厨房、智能睡眠、健康卫浴等应用场景，推进室(shi)内(nei)全智能装配一体(ti)化和(he)全屋智能物联。在住房建设和(he)运维中，积极推广智能安防、智慧停(ting)车、立(li)体(ti)停(ting)车等新模式。合(he)理满足居民多样化的家装家居消费(fei)金融需(xu)求。(商务部牵头，国家发展改革委、住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局(ju)按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

12. 打造(zao)电子产品(pin)消费(fei)新场景。加大柔性屏、超级摄影、超级快充、人工智能助手、端侧(ce)大模型(xing)、跨屏跨端互联等软硬件功能开发，增强人机交互便利(li)性。支持智能穿戴设备(bei)在通信娱乐、运动健身、健康监测、移动支付等领域应用，开拓(tuo)柔性可(ke)穿戴、环境(jing)自适应智能纺织品(pin)应用领域。拓(tuo)展智能机器人在清洁(jie)、娱乐休闲、养老助残护理、教育培训等方面(mian)功能，探(tan)索开发基于人工智能大模型(xing)的人形机器人。鼓励探(tan)索反(fan)向定制、个性化设计和(he)柔性化生产等新模式，创新电子产品(pin)应用场景。鼓励以(yi)市场化方式举办电子产品(pin)展销会，提高智能产品(pin)知晓度和(he)渗透率。(工业和(he)信息化部牵头，国家发展改革委按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

(五(wu))培育健康养老托(tuo)育消费(fei)新场景

13. 推动健康消费(fei)发展。鼓励有(you)条件的地区(qu)和(he)医疗机构(gou)提供特需(xu)医疗服务，支持社会力量进入高端医疗服务领域。研(yan)究制定统一的居民电子健康档案首页(ye)基本内(nei)容，便利(li)居民获得基本卫生健康服务。研(yan)发融合(he)数(shu)字孪生、脑机交互等技术的医疗装备(bei)和(he)健康用品(pin)。开展“健康消费(fei)引领行动”。(国家卫生健康委牵头，国家发展改革委、商务部、医保局(ju)按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

14. 拓(tuo)展银发消费(fei)新场景。引导电商平台、大型(xing)商超举办银发主题购物节，支持设立(li)银发消费(fei)专(zhuan)区(qu)。加快消费(fei)场所适老化改造(zao)，鼓励商场、超市等开设老年专(zhuan)区(qu)或便捷窗口，提高老年人消费(fei)便利(li)度。优化提升老年助餐服务，鼓励有(you)条件的地方结(jie)合(he)经济(ji)发展水平和(he)财(cai)力状况，给予老年助餐服务机构(gou)一定的运营补(bu)助或综合(he)性奖励补(bu)助，并按规定对享受助餐服务的老年人给予补(bu)贴或发放老年助餐消费(fei)券。科学使(shi)用特殊(shu)医学用途配方食品(pin)。鼓励养老机构(gou)与医疗卫生机构(gou)通过毗邻建设、签约合(he)作等方式满足老年人健康养老服务需(xu)求，鼓励有(you)条件的医疗卫生机构(gou)将服务延伸(shen)至社区(qu)和(he)家庭。持续(xu)提升适老化无障碍交通出行，推动康复辅助器具升级。完善智慧健康养老产品(pin)和(he)服务推广目录，发展健康管理、养老监护、心(xin)理慰(wei)藉类智能产品(pin)，提高老年用品(pin)市场供给质量。(国家发展改革委、工业和(he)信息化部、民政部、财(cai)政部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局(ju)按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

15. 积极发展育幼(you)消费(fei)。探(tan)索社区(qu)、家庭互助等托(tuo)育服务新模式，发展集中管理运营的社区(qu)育幼(you)服务，指导家庭托(tuo)育点健康规范(fan)发展。鼓励提供全日托(tuo)、计时(shi)托(tuo)等多类型(xing)托(tuo)育服务。支持行业协会等开发婴(ying)幼(you)儿(er)照护课(ke)堂(tang)，发展互联网(wang)直(zhi)播(bo)互动式家庭育儿(er)服务，向广大家庭尤(you)其是(shi)农村家庭提供科学育儿(er)知识和(he)技能。加大婴(ying)幼(you)儿(er)照护专(zhuan)业建设支持力度，健全保育师等育幼(you)相关人员的培训和(he)管理。加快完善公共场所母婴(ying)室(shi)建设，加强商场、写字楼等“婴(ying)童友好(hao)”活动空间管理。(国家发展改革委、国家卫生健康委按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

(六)培育社区(qu)消费(fei)新场景

16. 完善城市社区(qu)便民服务。推进完整社区(qu)建设。支持社区(qu)盘活现有(you)闲置房屋场所，鼓励利(li)用现有(you)设施转型(xing)为社区(qu)嵌入式服务设施，推动养老育幼(you)、邻里助餐、体(ti)育健身、健康服务、家政便民等服务进社区(qu)。因(yin)地制宜打造(zao)一刻钟便民生活圈。探(tan)索发展智慧社区(qu)，推动社区(qu)生活服务数(shu)字化、智能化发展。(国家发展改革委、民政部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、广电总局(ju)按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

17. 优化农村社区(qu)消费(fei)环境(jing)。加快补(bu)齐农村道路、供排(pai)水、生活污水垃圾处理等公共基础设施短板，改善农村消费(fei)硬件设施。统筹利(li)用各(ge)类农村信息服务站点，完善农村信息服务体(ti)系。推进农村客货邮融合(he)发展，完善县乡村三级快递(di)物流配送体(ti)系，加快提升电商、快递(di)进农村综合(he)水平。支持新能源汽车、绿色智能家电等下(xia)乡。支持开展电影、体(ti)育赛事、图书等下(xia)乡活动，推动优质文化产品(pin)进农村。(自然资源部、农业农村部、商务部、文化和(he)旅(lu)游(you)部按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

三、做好(hao)组织实施

各(ge)地要高度重视培育消费(fei)新场景有(you)关工作，切实加强系统谋划，推动政策尽快落(luo)地见效。国家发展改革委将会同有(you)关部门加强统筹协调，充分发挥(hui)完善促进消费(fei)体(ti)制机制部际联席(xi)会议制度作用，协调推进跨部门协作。鼓励各(ge)地总结(jie)打造(zao)消费(fei)新场景培育消费(fei)新增长点的好(hao)经验好(hao)做法，充分发挥(hui)先进地区(qu)、优秀(xiu)企业的示范(fan)引领作用。支持相关部门和(he)地方协同开展政策性试点示范(fan)和(he)实践探(tan)索，加强对大宗消费(fei)、服务消费(fei)的综合(he)金融支持，依法依规合(he)理降低消费(fei)领域企业用地成本和(he)制度性交易成本。