《行动方案》提到，加(jia)快老旧(jiu)机车淘汰。支持老旧(jiu)机车淘汰报废。推动出台《铁路内燃(ran)机车大(da)气污染防治管理办法(fa)》等部门规(gui)章，建立基于(yu)机车运用年限(xian)、污染排放、安全(quan)性能(neng)的强制报废管理制度，明确老旧(jiu)铁路内燃(ran)机车报废运用年限(xian)为(wei)30年，建设机车排气污染物排放检验(yan)体系，加(jia)强机车运用状态(tai)、排气污染物的动态(tai)跟踪管理。

鼓励新能(neng)源机车更新。组织(zhi)有关(guan)企业针对不同地域、不同场景(jing)打造谱系化、平(ping)台化中国(guo)标准新能(neng)源铁路装备平(ping)台，实(shi)现机车排放、油耗、舒适性等指标均达到国(guo)际先进水平(ping)。依托复兴型等系列机车产(chan)品(pin)研发，采(cai)用大(da)功率动力电池、新一代柴油机、内电双源、氢动力系统、低碳/零碳燃(ran)料发动机等技术，推动老旧(jiu)内燃(ran)机车更新升级。采(cai)用混合动力及新能(neng)源动力等技术，实(shi)现调车机车替代应用；装用新一代低排放低油耗中高速柴油机，实(shi)现干线货运机车替代应用；采(cai)用柴油机+动力电池集成(cheng)应用，实(shi)现干线客运机车替代及动集系列化；采(cai)用高效交流(liu)传动技术，实(shi)现机车产(chan)品(pin)技术迭代升级。

以下为(wei)原文：

交通运输大(da)规(gui)模设备更新行动方案

推动交通运输大(da)规(gui)模设备更新是加(jia)快建设交通强国(guo)、推动交通运输行业高质量发展、服务构建新发展格局的重要举措，有利于(yu)促进投资和消(xiao)费。为(wei)深入贯彻党中央、国(guo)务院决策部署，落实(shi)《推动大(da)规(gui)模设备更新和消(xiao)费品(pin)以旧(jiu)换新行动方案》要求，推动新一轮交通运输设备更新换代，支撑构建绿色低碳交通运输体系，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平(ping)新时代中国(guo)特(te)色社会主义思想为(wei)指导，认真落实(shi)中央经济工作会议(yi)和中央财经委员会第四次(ci)会议(yi)部署，完整、准确、全(quan)面贯彻新发展理念，统筹扩大(da)内需和深化供给侧结构性改革，坚持统筹联动、市场为(wei)主，立足各地交通运输发展实(shi)际和能(neng)源资源禀赋，实(shi)施城(cheng)市公交车电动化替代、老旧(jiu)营运柴油货车淘汰更新、老旧(jiu)营运船舶报废更新、老旧(jiu)机车淘汰更新、邮政快递老旧(jiu)设备替代、物流(liu)设施设备更新改造、标准提升七(qi)大(da)行动，大(da)力促进先进设备和北斗终端应用，促进交通能(neng)源动力系统清洁化、低碳化、高效化发展，有序推进行业绿色低碳转型。

到2028年，船舶运力结构得到有效改善；新能(neng)源公交车辆推广应用持续推进；重点区域老旧(jiu)机车基本淘汰，实(shi)现新能(neng)源机车规(gui)模化替代应用；邮件快件智能(neng)安检设备广泛推广使用，寄递领域安检能(neng)力大(da)幅(fu)提升；北斗终端应用进一步提升；交通运输行业碳排放强度和污染物排放强度不断降低，污染物排放总量进一步下降。

二、城(cheng)市公交车电动化替代行动

鼓励老旧(jiu)新能(neng)源公交车及动力电池更新。鼓励有条件的地方在保障城(cheng)市公交稳定运营的基础上，因地制宜制定新能(neng)源公交车及动力电池更新计划，引导退役动力电池所(suo)有方将(jiang)退役动力电池交售至综合利用企业，积极推广小型化公交车辆、低地板及低入口城(cheng)市公交车辆。鼓励各地推动10年及以上老旧(jiu)城(cheng)市公交车辆更新。研究制定新能(neng)源公交车辆动力电池更换有关(guan)政策。

三、老旧(jiu)营运柴油货车淘汰更新行动

(一)加(jia)快淘汰更新老旧(jiu)营运柴油货车。支持老旧(jiu)营运货车淘汰更新工作。鼓励引导道路货运经营者加(jia)快淘汰更新国(guo)三及以下标准营运类柴油货车，提前(qian)淘汰更新国(guo)四标准营运类柴油货车。依托道路运输车辆达标车型管理工作，对标国(guo)际先进水平(ping)，持续提升营运货车节(jie)能(neng)低碳水平(ping)。

(二)有序推广新能(neng)源营运货车。鼓励各地结合道路货运行业发展特(te)点、区域产(chan)业环境和新能(neng)源供应能(neng)力，推动新能(neng)源营运货车在城(cheng)市物流(liu)配送、港口集疏运、干线物流(liu)等场景(jing)应用。鼓励有条件的地方，因地制宜研究出台新能(neng)源营运货车的通行路权、配套基础设施建设等政策，积极探索车电分离等商业模式。科学布局、适度超前(qian)建设公路沿线新能(neng)源车辆配套基础设施，探索超充站(zhan)、换电站(zhan)、加(jia)氢站(zhan)等建设。

四、老旧(jiu)营运船舶报废更新行动

(一)加(jia)快高能(neng)耗高排放老旧(jiu)运输船舶报废更新。支持内河客船10年、货船15年以及沿海客船15年、货船20年船龄(ling)以上老旧(jiu)船舶加(jia)快报废更新。加(jia)强船舶燃(ran)油质量监管，健全(quan)船舶大(da)气污染物监视监测体系，实(shi)施船舶大(da)气污染物排放控制区监测监管示范工程。鼓励有条件地区建立现有燃(ran)油动力船舶退出机制。

(二)大(da)力支持新能(neng)源清洁能(neng)源动力运输船舶发展。加(jia)快液化天然气(LNG)、醇、氢、氨等燃(ran)料动力船型研发，强化高性能(neng)LNG、大(da)功率醇燃(ran)料发动机、高能(neng)量密度高安全(quan)性能(neng)动力电池等关(guan)键(jian)共性、前(qian)沿引领核心技术攻(gong)关(guan)，提升新能(neng)源船舶装备供给能(neng)力。支持新建新能(neng)源、清洁能(neng)源动力船舶，支持绿醇、绿氨等燃(ran)料动力国(guo)际航行船舶发展，推动LNG、生物柴油动力船舶在具备条件的沿海、内河航线应用，支持纯(chun)电池动力在中小型、短(duan)距离内河船舶试点应用，支持船舶探索开(kai)展箱式电源等可移(yi)动设备换装模式试点应用，逐步扩大(da)绿电、LNG、生物柴油、绿醇等能(neng)源在船舶领域的应用。完善客运船舶重大(da)改建政策，实(shi)施新能(neng)源船舶优先靠离泊(bo)等激励措施，保障电力、LNG、生物柴油、绿醇等能(neng)源供应能(neng)力。鼓励探索建立区域性船舶全(quan)面新能(neng)源化先行示范区。

(三)完善新能(neng)源清洁能(neng)源动力运输船舶配套基础设施。加(jia)强岸线资源集约高效利用，支持LNG、生物柴油、绿醇等加(jia)注及充(换)电供应服务保障能(neng)力建设，支持有条件的加(jia)油(气)网点、水上服务区更新提升配套设施综合服务水平(ping)，探索建设绿色航运综合服务区，加(jia)快构建便(bian)捷完善的配套基础设施网络。加(jia)强新能(neng)源加(jia)注作业及动力系统、储运与加(jia)注系统等关(guan)键(jian)船舶配套系统设备的风险评估。

五、老旧(jiu)机车淘汰更新行动

(一)加(jia)快老旧(jiu)机车淘汰。支持老旧(jiu)机车淘汰报废。推动出台《铁路内燃(ran)机车大(da)气污染防治管理办法(fa)》等部门规(gui)章，建立基于(yu)机车运用年限(xian)、污染排放、安全(quan)性能(neng)的强制报废管理制度，明确老旧(jiu)铁路内燃(ran)机车报废运用年限(xian)为(wei)30年，建设机车排气污染物排放检验(yan)体系，加(jia)强机车运用状态(tai)、排气污染物的动态(tai)跟踪管理。

(二)鼓励新能(neng)源机车更新。组织(zhi)有关(guan)企业针对不同地域、不同场景(jing)打造谱系化、平(ping)台化中国(guo)标准新能(neng)源铁路装备平(ping)台，实(shi)现机车排放、油耗、舒适性等指标均达到国(guo)际先进水平(ping)。依托复兴型等系列机车产(chan)品(pin)研发，采(cai)用大(da)功率动力电池、新一代柴油机、内电双源、氢动力系统、低碳/零碳燃(ran)料发动机等技术，推动老旧(jiu)内燃(ran)机车更新升级。采(cai)用混合动力及新能(neng)源动力等技术，实(shi)现调车机车替代应用；装用新一代低排放低油耗中高速柴油机，实(shi)现干线货运机车替代应用；采(cai)用柴油机+动力电池集成(cheng)应用，实(shi)现干线客运机车替代及动集系列化；采(cai)用高效交流(liu)传动技术，实(shi)现机车产(chan)品(pin)技术迭代升级。

六(liu)、邮政快递老旧(jiu)设备替代行动

(一)支持老旧(jiu)安检设备更新。推动邮政快递企业淘汰更新老旧(jiu)微剂量X射线安全(quan)检查设备，配置使用邮件快件智能(neng)X射线安全(quan)检查设备。推动出台《邮件快件安全(quan)检查管理办法(fa)》等部门规(gui)章，修订《邮件快件智能(neng)X射线安全(quan)检查设备技术要求》。指导邮政快递企业因地制宜制定智能(neng)安全(quan)检查设备更新计划。深入推进邮政业智能(neng)安检系统研发，不断提升智能(neng)安检设备工艺技术。鼓励邮政快递企业加(jia)强安检信息化建设，强化互联网、大(da)数据、云计算、人工智能(neng)、区块链等现代信息技术在安检领域的应用，推动安检工作向信息化、智能(neng)化管理迈进。

(二)开(kai)展邮政快递末端配送车辆更新。结合城(cheng)市公共领域车辆全(quan)面电动化先行区试点，指导各地因地制宜，制定新能(neng)源车辆更新计划，分阶段、分层次(ci)推进，支持邮政快递企业淘汰更新一批运输和末端配送车辆。鼓励企业在符合要求地区大(da)规(gui)模使用新能(neng)源无人配送车，提升邮件快件中转效率。

(三)支持老旧(jiu)分拣设备更新。鼓励邮政快递企业在主要邮件快件处理场所(suo)，淘汰老旧(jiu)分拣设备，配置使用全(quan)自动智能(neng)分拣成(cheng)套设备。指导企业根据实(shi)际需求制定分拣设备更新计划，落实(shi)处理场所(suo)用地等基础条件，鼓励地方为(wei)分拣设备更新提供政策支持。加(jia)强绿色低碳和智能(neng)化创新技术研发应用，推进智能(neng)分拣成(cheng)套设备迭代，提升分拣效率，推进设备智能(neng)化低碳化升级。

七(qi)、物流(liu)设施设备更新改造行动

鼓励国(guo)家物流(liu)枢纽(niu)、国(guo)家骨干冷(leng)链物流(liu)基地、国(guo)家级示范物流(liu)园(yuan)区、城(cheng)郊大(da)仓基地范围内的多式联运场站(zhan)和转运设施设备升级改造。加(jia)快推进智慧物流(liu)枢纽(niu)、物流(liu)园(yuan)区智能(neng)化改造。支持高标准仓库(ku)、边境口岸铁路换装设施设备及应用自动分拣系统、堆垛机、电动叉车等设施设备的智慧立体仓储设施升级改造。积极推广升级标准化托盘、周转箱等物流(liu)装载器具循环共用系统。支持冷(leng)藏车等运输设备、制冷(leng)系统等冷(leng)链设施设备智能(neng)化绿色化升级改造。

八、标准提升行动

(一)强化营运车船能(neng)耗、排放、技术标准升级。对标国(guo)际先进水平(ping)，加(jia)快提升营运货车、营运船舶等载运工具安全(quan)绿色发展水平(ping)。加(jia)快商用车能(neng)源消(xiao)耗量限(xian)值标准升级，加(jia)大(da)新能(neng)源车安全(quan)、环保标准供给。加(jia)快营运船舶燃(ran)料消(xiao)耗量限(xian)值、碳排放强度等标准制修订，加(jia)快研究营运船舶充换电设施及生物柴油、甲醇燃(ran)料加(jia)注作业标准。加(jia)快构建绿色智能(neng)船舶规(gui)范标准体系，建立健全(quan)新能(neng)源船舶及关(guan)键(jian)设备和质量技术标准，实(shi)施绿色智能(neng)船舶标准化引领工程。

(二)建立新能(neng)源机车及配套工程的标准体系。推动新能(neng)源机车及绿色低碳标准体系建设，充分吸(xi)收国(guo)内外的先进技术、先进经验(yan)，统筹推进国(guo)家标准、行业标准、团体标准的协(xie)调发展，实(shi)现标准体系对产(chan)品(pin)技术、质量安全(quan)、监测计量、评估认证、配套工程的全(quan)面覆盖(gai)。鼓励动力电池充电、氢燃(ran)料及替代燃(ran)料加(jia)注等配套工程建设，探索新能(neng)源机车运用、维护、检修及配套工程的一体化综合服务能(neng)力建设，构建完善的机车全(quan)寿(shou)命(ming)周期运用体系。

九、强化政策支持

(一)制定配套措施。研究制定老旧(jiu)营运车船报废更新资金补贴实(shi)施细(xi)则，明确补贴范围、补贴标准、操作流(liu)程、监管要求和部门职责等。各地交通运输主管部门要制定配套操作细(xi)则，细(xi)化落实(shi)举措，规(gui)范开(kai)展工作。

(二)加(jia)大(da)财政资金支持。持续实(shi)施好老旧(jiu)营运车船淘汰更新补贴，把符合条件的设备更新项目(mu)纳入中央资金等支持范围。鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城(cheng)市交通发展奖励资金，支持新能(neng)源城(cheng)市公交车及动力电池更新。加(jia)强公路养护机械装备及应急装备更新政策储备。

(三)健全(quan)金融保险支持。加(jia)大(da)金融支持力度，发挥(hui)科技创新和技术改造再贷款政策工具的激励作用，引导金融机构强化对交通运输技术改造和设备更新的支持。鼓励银(yin)行保险机构提供多样化金融服务，提高融资便(bian)利度和保险保障水平(ping)。

(四)加(jia)强创新支撑。依托国(guo)家重点研发计划、首台(套)重大(da)技术装备示范等，聚焦交通运输重大(da)技术装备“卡脖子”难题，开(kai)展新型清洁能(neng)源载运装备关(guan)键(jian)技术研发和推广应用，提升交通装备智能(neng)化绿色化水平(ping)。鼓励行业各类绿色交通创新主体建立创新联盟，建立绿色交通关(guan)键(jian)核心技术攻(gong)关(guan)机制。持续制定发布交通运输行业重点节(jie)能(neng)低碳技术目(mu)录，加(jia)快节(jie)能(neng)环保关(guan)键(jian)技术推广应用。

十、保障措施

交通运输部、国(guo)家发展改革委加(jia)强工作统筹，会同有关(guan)部门推进本行动方案的实(shi)施。各地交通运输主管部门要会同有关(guan)部门制定落实(shi)工作方案，完善配套措施，切实(shi)推动交通运输设备绿色低碳转型落地见效。加(jia)强监督考核，将(jiang)交通运输设备更新换代情况纳入交通运输行业碳排放评价体系和铁路、公路、水路行业绿色低碳发展评估体系。加(jia)强风险防范，严防地方保护、企业借机涨价、违规(gui)骗补等行为(wei)。做(zuo)好政策宣贯解读，深化企业和公众对于(yu)交通运输设备更新的认识，营造良好氛围。